沪水务〔2021〕268号

　　

　　

　　

　　各区水务局，局属相关单位，各有关单位：

　　为切实做好2021年水务工程建设管理工作，根据2021年局年度工作会议精神，结合水务工程建设实际，上海市水务局制定了《2021年水务工程建设管理工作要点》。现印发你们，请结合实际做好相关工作。

　　特此通知。

　　

　　

　　

　　上海市水务局

　　2021年4月23日

　　

　　

　　

　　

　　（此件主动公开）

　　上海市水务局办公室 2021年4月23日印发

　　

　　

　　

　　

　　

　　

　　2021年水务工程建设管理工作要点

　　

　　2021年水务工程建设管理工作的总体思路是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真践行“十六字”治水思路和“人民城市”重要理念，坚决贯彻市委、市政府和局党政的决策部署，准确把握新发展阶段，深入贯彻新发展理念，服务构建新发展格局，以水务工程建设高质量发展为主线，高质量推进水务工程建设，高标准夯实安全质量管理基础，持续规范水务建设市场秩序，着力推动数字化智慧赋能，扎实做好行业党风廉政建设，全力实现“十四五”水务工程建设管理工作良好开局，以优异成绩庆祝建党100周年。

　　一、加快推进水务重大工程建设

　　1.确保完成年度投资计划。全年安排正式重大工程项目12大项49小项，全年完成投资不少于108亿元。

　　2.加快工程前期推进。全力推进竹园-白龙港污水连通管、临港新片区河道整治、临港水厂原水管、嘉定区污泥处理处置（一期）、苏州河西闸工程如期开工；加快推进泰和二期、白龙港三期、合流一期复线、龙华排水调蓄、元荡二期等工程前期工作，力争年内开工。

　　3、加快工程实施。基本建成航塘港南延伸整治工程、松江污水厂扩建、南汇南水厂深度处理改造工程等19项水务重大工程和金泽水库新增取水泵站及预处理设施工程、月浦城区排水系统、奉贤金汇港水闸东侧海塘达标工程等6项局重点项目。

　　4.完善组织保障机制。持续完善审批推进、市区协调、交通组织“三个平台”，加大项目推进保障力度；健全完善储备工作定期评估机制，加快重大工程项目储备。

　　二、扎实做好质量安全管理工作

　　5.完善制度和标准建设。制（修）订水利工程建设项目验收管理规定、水利建设项目稽察办法、水利工程设计变更管理相关规定和水利工程安全质量监督管理意见。制（修）订水利工程设计概（估）算编制规定、水利工程概算定额，推进编制水利建设工程验收与评定标准。

　　6.提升水利建设质量水平。督促指导各方主体全面落实工程质量责任，加强全过程质量管控，落实工程质量终身责任制。以“质量月”为契机，开展质量提升行动和质量专项整治。进一步完善质量工作考核标准和方式，推动各区提升质量监管能力水平。开展重大工程示范观摩和文明工地创建评比，着力提升水务工程文明施工社会正面影响。

　　7.坚守安全生产底线。开展安全生产专项整治三年行动集中攻坚，针对重点难点问题，开展隐患问题集中治理。督促各区水务局、参建单位持续动态更新问题隐患和制度措施“两个清单”。制订加强本市水务工程建设重大危险源管理工作若干意见，推进工伤预防安全培训教育，严格落实工程现场用工管理，确保“危大、危小”两手抓、两手硬。持续做好安全生产三类人员考核，组织开展“安全生产月”主题宣传教育活动。

　　8.开展水利稽察。紧盯崇明生态岛、临港新片区、长三角一体化示范区等重点区域和国家重大水利工程，开展重大水利工程项目稽察。围绕农污项目、打击市场违法行为、安全质量等开展专项稽察。规范稽察组织形式，合理推行清单式稽察，提升稽察问题发现能力。组织开展稽察工作培训。

　　9.强化问题整改闭合。针对水利部、流域机构、市水务局稽察、暗访、巡查发现问题，严格督促各区水务局、参建单位建立整改销号台账和跟踪督办制度，落实整改和处理责任。综合分析安全生产、质量等典型问题和共性问题，查找问题发生的深层次原因，着力消除风险隐患。

　　三、切实维护水务建设市场秩序

　　10.规范工程招投标管理。依据本市建设工程招投标监管职责分工，制订水利工程施工招标评标办法，加快推进电子招标。督促项目法人加强对参建各方合同履约管理。会同相关部门开展标后履约检查抽查，严厉打击标后失信行为。

　　11.完善水务建设市场信用体系。开展不良信用信息报送检查，督促各区水务局切实履行本地区信用监管主体责任。健全水务建设领域守信激励失信惩戒机制，持续推进企业信用信息和评价结果的应用。规范不良行为记录管理，加快推行“黑、灰名单”制度。

　　12.加强市场准入管理。进一步完善水利乙级质量检测单位资质认定方式，规范“双随机、一公开”抽查工作。对接做好水利部水利工程建设乙级监理资质管理下放后相关工作。开展二级造价工程师执业资格考试，加强执业人员系统管理。指导有关地区做好资质管理工作。

　　13.做好防疫和农民工工资保障。督促水务建设工程参建单位严格执行国务院联防联控机制、卫生健康委和项目属地有关疫情防控要求，完善疫情防控工作体系，明确各方防控责任，加强工地现场、办公区域、生活区域管理，强化人员管理和教育，毫不放松地做好常态化疫情防控工作。深入开展水务建设领域根治欠薪专项行动，督促保障农民工工资支付制度执行到位。

　　四、提升水务工程信息化水平

　　14.完善建设管理信息系统建设。依托水利部监管平台、上海市大数据中心和本市相关单位信息系统，完善信息数据互联交换机制，提升建设管理信息系统的综合管理效能。完善水务建设工程安全质量监督管理系统，力争实现水务建设工程全流程、全要素精准监管。

　　15.持续推进BIM技术应用。结合新一轮建筑信息模型技术水务应用三年行动计划，加大推进水务工程BIM正向设计，促进“BIM+”技术在水务重大工程中的深度应用。

　　16.加大创新技术应用。继续推进水务重大工程新建项目全面应用海绵城市建设技术规范，启动《上海市水务局推进装配式技术水务工程应用三年行动计划（2021-2023年）》，鼓励技术工法创新、管理措施创新、小微工艺创新。

　　17.推进智慧工地建设。鼓励试点水务建设工程依托项目管理系统，实现与BIM技术的相互融合，探索试点建设、检测、监管等数据的实时传输。

　　五、做实重大工程党建联建

　　18.提升工地党建联建效能。坚持党建引领，优化党建联建平台，通过整合资源、强化措施、创新方法，构建工程建设各级党组织党建联建、互帮互助、发展共赢的长效机制。

　　19.开展系列专题活动。结合建党100周年，在水务重大重点工程领域开展“双创双寻”主题活动，创建一批“示范党员之家”和“星级建设者之家”，寻找一批在项目建设过程中表现突出的“最美共产党员”和“最美建设者”，实现党建联建成果共享。

　　六、着力推进全面从严治党

　　20.全面加强思想政治建设。按照局党组和机关党委统一部署，深入学习贯彻党的十九届五中全会和习近平总书记考察上海重要讲话精神，切实增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力。巩固拓展“四史”教育成果，扎实开展党史学习教育，切实做到学史明理、学史增信、学史崇德、学史力行。

　　21.扎实做好行业廉政风险防控。针对建设管理职能转变和审批改革等工作的不断深入，修订完善建设领域廉政风险防控手册，实现廉政风险防控与各项工作相互促进、协调共进。

　　

原文链接：http://swj.sh.gov.cn/zcwj/20210506/71ae3286b562446dbd567c838c5151d4.html