平乡县地处河北省邢台市中部平原,全县下辖7个乡镇、253个村,农村人口30万人。自2006年,平乡县开始探索联村集中供水之路,到2015年,已建成22座供水站,其中千吨万人以上规模供水站20座,实现了全县所有农村联村集中供水。2020年,按照省水利厅《关于推行农村饮水工程专业化管护的指导意见》,以滏漳联村供水集团为基础,平乡县成立了农村饮水安全专业化管护机构,实现了农村供水工程管护主体责任明晰、管护制度标准健全、管护经费保障落实的新局面。
村内水管员作为联结供水单位和广大村民之间的纽带,担负着本村内外管网检查、水费收缴、紧急突发事件上报的重要责任,是实现供水安全、水厂增效的重要支撑。平乡县水务局以水管员队伍建设管理作为突破口,采取多种措施,明确水管员责任、稳定水管员队伍、加强水管员培训,打通农村饮水工程专业化管护体系“最后一公里”。
一、明确职责,制定标准
为了规范水管员管理,平乡县水务局出台了《农村水管员管理办法》,明确村级水管员职责和具体工作内容。一是负责对本村供水管网进行检查、维护,发现“跑、冒、滴、漏”及时维修,遇到如水质异常等供水突发事件及时上报县供水服务中心,当好一线的“安全员”。二是及时上报新增用水户,发现浪费水资源行为及时制止,宣传节水知识,做好群众工作,当好村内的“管理员”。三是定时查收水费,逐户查表收取水费,如实填写统一制定的“村用水情况一览表”,并将水费全额上缴至县供水服务中心,做好服务的“收费员”;同时,对水管员逾期缴纳水费的,采取每逾期一天加罚10元滞纳金,超过十天的,所欠水费从保证金中扣除,并解聘水管员。
二、保障待遇,稳定队伍
为激发水管员工作积极性,保持队伍稳定,平乡县明确了聘用工资和相关福利待遇,保证了村级水管员“愿意干、满意干、放心干”。一是严格招聘。水管员的选取由所在村委会推荐或由县供水服务中心在该村附近村庄公开招聘,年龄为55周岁以下,具有初中以上文化程度,熟悉供水工程一般管理和使用知识。二是保障收入。保证水管员的收入是做好管护工作的条件,采用基础工资+提成方式发放工资,根据用水户多少确定基础工资200-300元/月,提成0.3元/吨,同时为水管员缴纳医疗保险、意外保险,解决后顾之忧。三是激发动力。发放笔记本、笔、公文包等办公文具,每年发放工作服一套,在岗满5年并达到退休年龄的水管员,可享受每年发放退休津贴100元,激发爱岗守岗的自豪感。
三、加强培训,表彰先进
为使水管员掌握供水工程一般管理和相关知识,由县水务局牵头,滏漳联村供水集团定期组织水利专业知识和政策法规培训,重点针对管网管件维修更换、水表故障处理、突发供水事件应对等编写了教案教材,安排专业技术人员、优秀水管员进行讲解,2020年共组织培训5期,受训人数达到620人次。全县每年进行优秀水管员评选,选出8-10位优秀水管员,每人发放奖金500元,调动水管员的工作积极性。
通过村级水管员管理规范化,打通农村饮水工程专业化管护体系“最后一公里”,平乡县农村水费收缴率达到99.5%以上,在水费保持较低水平(2元/吨),减轻农民负担的同时,滏漳联村供水集团持续保持盈利,为农村供水管护提供了资金保障,提高了供水质量、改善了农村环境、促进了社会稳定。全县农村近年来未发生过一起因供水不满意而引发的投诉举报问题,保障了农村群众喝上满意的舒心水。
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