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汉阴县创新管护模式 老水库焕发新活力

发布时间:2022-03-26来源: 陕西省水利厅作者:佚名

  汉阴县水资源丰富,全县境内共有小型水库40座,分布于全县9个镇,总库容为1058.44万立方米。

  2021年,汉阴县以创建小型水库管护样板县为契机,通过积极构建县政府主体责任、水利部门行业监管、镇村属地管理、公司运行管护、社会及群众参与的五位一体小型水库管养责任体系,有效破解人力不足、管理不善、运转不畅等难题,让老水库焕发新活力。

  推进水库除险加固

  由于历史原因,汉阴县大部分水库都建于上个世纪六七十年代,属“三边工程”,存在建设标准不高、配套设施不完善、后期管护不到位等问题。2011年以来,汉阴县累计争取资金4批次,共计投入1.2亿元,全面开启了全县40座病险水库除险加固工程。

  立足长远,科学规划。成立了汉阴县病险水库除险加固工程领导小组办公室,规范有序推进病险水库除险加固工程建设。相继制定《汉阴县小型水库建设规划》等文件,明确“重病先治、轻病缓治”原则和全覆盖的建设思路。在工程建设中,全县水库按照有管理站房、有抢险道路、有监控设施、有观测设施、有专人管理等“六有标准”规范统一建设。工程建设管理中,全面落实项目法人制、工程监理制、工程招投标制、合同管理制“四制”要求,确保项目和资金规范。

  统筹推进,压茬实施。对水库除险加固实行标准化建设,按照“鉴定设计评审一批,招标开工一批,验收投用一批”分年度分批压茬实施。为加快小型病险水库除险加固工程项目建设进度,建立了每处工程落实一名科级领导牵头、一名技术人员负责、一名镇办干部协调、一名村监管员配合的“五个一”责任体系,按月通报工程进度,加快推进。2021下半年以来,全县小型水库全部完成安全鉴定。

  引入市场化管理

  汉阴县坚持“政府主导、市场运作、管养分离、权责明确、因地制宜、分类施策、专业规范”的原则,实施小型水库管理社会化、专业化机制改革,闯出了一条农村小型水库管理市场化,政府、企业和群众多赢的路径。

  推进量化赋权,推行市场化管理。2014年以来,先后出台《小型农田水利工程管理体制改革实施方案》《明晰水利工程产权落实管护责任工作方案》《小型水利工程运行管理办法实施方案》等文件,提出逐步建立起产权明晰、投入多元、经营放活、管理规范、服务社会化的工程管理体制和良性运行机制。

  抓住机遇,及时转型。观音峡电站原是汉阴县一家以发电为主的县属国有企业,受市场影响近年来难以运转,恰逢秦岭区域小水电整治拆除、全县创建小型水库管护示范县建设机遇,在电站撤除改组就赋以水利工程管理职责,对汉阴县原有水库、渠道进行管理,原有水利技术人才也得以重新利用,并组建培训了专业管理队伍,拓宽服务范围,改进管理模式,公司重获新生。

  加量不加人,管理科学化。汉阴县农村供水公司成立于2019年,成立之初专为管理农村供水工程。汉阴县农村供水工程较为分散,需管理人员较多,收益一般,由于水库多为供水水源,在全县部分水库较为分散的情况下引入农村供水公司管理部分水库,实行一套人马双重任务,在管理上下功夫,解决了企业收益不均的局面。

  落实专业化监督指导

  汉阴县水利局作为小型水库安全监督技术指导责任,为破解乡镇、公司管护技术人员队伍不足、专业知识不足问题,创新管理模式,印发了《汉阴县水利局事业单位专业技术人员管理制度》,成立了汉阴县小型水库管护专业技术委员会。

  该制度明确水利局在编的事业单位高级工程师,每人监督指导2座水库运行管理维护,中级工程师每人监督指导1座水库,40座水库全部落实1名以上工程师监督指导,并纳入个人年度考核。同时,实行“联库责任清单”与管护公司巡查、记录、监测人员“师傅带清单”,形成每座水库都有“镇政府党政、技术、巡查责任人+运管公司+监督指导工程师”的良性运管维护机制。

  同时,积极加强智能水利建设。建设智慧水库监控平台。为每座水库安装智能监控系统,与相应管理员手机APP连接,可通过远程解决相关问题;把每座水库降雨量、水位等监测联网,提升工作效能。建设河长制平台。各水库信息均引入全县河长制管理系统平台,有效实现多方位监管,为建设锦绣汉阴提供坚实水利支撑。

  


原文链接:http://slt.shaanxi.gov.cn/ztzl/qmtxhzzhhglms/gzdt/202203/t20220318_2214321.html
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