一、背景和过程

　　2021年1月新修订的《中华人民共和国行政处罚法》颁布实施，对行政处罚裁量提出了新的更高要求。4月份省司法厅发函要求各省级单位动态调整行政处罚裁量基准。

　　5月中旬委托江夏学院法学院启动起草工作，7月中旬形成《福建省水行政处罚裁量基准》（以下简称《基准》）（初稿），7月26日印发厅机关各执法处室、各市水利局征求意见。8月19日召开了由省人大法工委、司法厅、大学法学教授以及部分市水利局等为成员的专家论证会，8月26日再次征求机关有关处室、各市水利局复核意见。二次征求意见并反复研讨采纳基础上，9月24日在厅网站向社会公众公开征求意见1个月。11月22日政法与审批处出具规范性文件合法性审查意见。12月1日召开厅长专题办公会议研究修改。12月20日2021年第9次厅长办公会议研究审议通过。

　　二、主要内容

　　《基准》包括法条和附件两个部分。

　　法条共16条。第1-4条为适用范围、定义、监督管理、裁量权行使的原则；第5-6条为适用时的冲突适用规则、违法行为裁量档次。第7条为处罚权限的分工。第8-9条为不予处罚和从轻、减轻处罚的适用。第10-11条为行使行政处罚裁量权的程序性规定。第12-16条为效力，徇私舞弊、滥用裁量权的处理，数量关系词说明，生效时间及解释权限等。

　　附件违法行为共9类：河湖管理类、水资源管理类、水利工程（水库大坝）管理类、水利工程建设管理类、水土保持类、水文管理类、防洪防汛抗旱类、农村供水管理类、移民安置管理类。

　　三、实施期限

　　本裁量基准自2022年1月1日起实施，有效期五年。

原文链接：http://slt.fujian.gov.cn/xxgk/zcjd/zcjd/bmzcjd/202201/t20220106_5808564.htm
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