为贯彻党中央、国务院关于实施全面节约战略决策部署和省委、省政府工作要求，落实《水利部关于全面加强水资源节约高效利用工作的意见》（水节约〔2023〕139号），提升全省水资源节约集约利用水平，省水利厅研究制定了《山东省水利厅关于全面加强水资源节约高效利用的实施意见》（下简称《实施意见》），2023年9月7日厅党组会议审议通过，9月8日以省水利厅文件正式印发。

　　一、起草背景

　　为深入贯彻党的二十大关于实施全面节约战略部署，落实《中共中央办公厅 国务院办公厅关于全面加强资源节约工作的意见》，加强水资源节约高效利用，推动全社会节水，2023年4月27日，水利部印发《水利部关于全面加强水资源节约高效利用工作的意见》（水节约〔2023〕139号）；按照省委、省政府要求，省发改委牵头制定了《关于全面加强资源节约工作的实施意见》，其中对水资源节约工作提出要求。

　　二、起草过程

　　按照厅党组要求，围绕落实《水利部关于全面加强水资源节约高效利用工作的意见》，省节水办牵头，组织厅相关处室提出贯彻落实措施，于2023年6月完成《实施意见》起草，7月公开征求厅有关处室、厅直有关单位和各市水行政主管部门意见，并结合落实水利部近期相关文件精神进一步修改完善，厅相关处室完成会签，9月7日厅党组会议审议通过，9月8日以鲁水节字〔2023〕2号印发实施。

　　三、主要内容及创新点

　　《实施意见》吸收了《水利部关于全面加强水资源节约高效利用工作的意见》主要精神和我省拟出台的《关于全面加强资源节约工作的实施意见》相关要求，结合我省节水工作实际进行了细化和完善，全文包括总体要求、强化水资源刚性约束、健全节水制度政策、推进全社会节水控水、严格节水监督管理、提升公众节水意识、强化保障措施七部分，共21条。

　　一是总体要求。提出了全面加强水资源节约高效利用工作的指导思想和到2025年、2035年主要目标，其中到2025年的量化目标与国家下达我省的“十四五”用水总量和强度双控目标、全省“十四五”节约用水规划及相关政策文件要求衔接一致：全省用水总量控制在241.1亿立方米以内，万元国内生产总值用水量、万元工业增加值用水量分别较2020年下降16%、10%，农田灌溉水有效利用系数达到0.65以上，规模以上工业用水重复利用率达到94%左右，城市再生水利用率达到55%，非常规水利用量达到15亿立方米，90%以上的县(市、区)达到节水型社会标准。

　　二是主要任务。《实施意见》提出五项主要任务，其中“强化水资源刚性约束”部分，从坚持“四水四定”、强化用水指标管控、严格取用水管理等方面提出要求；“健全节水制度政策”部分，从深化用水权改革、完善节水制度标准、深化水价形成制度改革、落实节水激励政策等方面提出要求；“推进全社会节水控水”部分，从推进农业节水增效、工业节水减排、城镇生活节水和加强非常规水利用、大力推行合同节水管理等方面提出要求；“严格节水监督管理”部分，从加强用水定额管理、规范计划用水管理、完善取水监测计量体系、强化监督检查等方面提出要求；“提升公众节水意识”部分，从加强节水宣传教育、健全公众参与机制方面提出要求。与水利部意见相比，我省《实施意见》细化了坚持“四水四定”、加强规划和建设项目水资源论证、深化水价改革、节水监督考核等方面的要求，在加强非常规水利用、推行合同节水管理、推进节水载体建设、推动重点用水企业开展水平衡测试、深化用水权交易等方面提出更加具体的措施，增加了实施节水督查激励、鼓励各市开展用水审计等节水激励约束和持续开展省“节水宣传月”活动等节水宣传教育方面的内容。

　　三是保障措施。从完善协调机制、拓宽投入渠道、强化科技支撑三方面，对强化保障措施提出要求，其中结合我省实际，提出鼓励开展水平衡测试等技术服务、推动建立节水服务技术协会、推进节水信息系统建设等创新性措施。

　　

原文链接：http://wr.shandong.gov.cn/zwgk_319/fdzdgknr/fgwj/zcjd/202309/t20230926_4418907.html
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