2023年，太湖流域管理局坚决贯彻落实节水优先方针，围绕南方丰水地区、水污染较为严重地区特点，立足节水减排减污，在推进节水型社会高标准建设、健全节水标准体系、强化节水监督管理、促进节水宣传教育等方面开展了一系列探索实践，守正创新，奋勇争先，唱响南方丰水地区水资源节约集约利用主旋律。

　　节水型社会建设提质增效

　　以县域为单元，全面推进流域节水型社会达标建设。太湖局扎实推进县域节水型社会达标建设复核工作，内业多轮复核、反复论证，深入11个县区现场指导，进一步提升流域片节水型社会达标县的数量和覆盖率。2023年，太湖流域片建成第六批35个节水型社会达标县，建成率达到68%。流域各省市已全部提前完成2025年40%建成率目标，其中江苏省、安徽省、浙江省建成率分别为87%、86%、84%，位居全国前列。

　　为推动流域节水减排减污取得更大成效，太湖局指导推动落实《关于推进太湖流域节水型社会高标准建设的指导意见》。2023年3月—4月，太湖局赴流域8个地市、11个县区、34家节水载体开展节水型社会建设调研，了解节水型社会高标准建设难点，找准发力点，推动指导意见落实见效。同时结合日常工作，积极引导东南诸河地区参照太湖流域高标准节水型社会建设的做法，加强节水型社会建设，助推高质量发展。

　　济济一堂谋发展。2023年11月，太湖流域江苏省、浙江省、上海市、福建省、安徽省等省市县三级水行政主管部门代表相聚嘉兴，总结推广节水工作创新举措和特色经验，共谋下阶段工作思路和实施路径。在以往经验的基础上，太湖局加强行业间交流学习和互鉴共进，邀请了火电、食品、高校、医院、公共机构等行业典型用水单位进行交流，为节水管理开阔思路、拓宽视野，推进节水工作凝聚共识、形成合力，得到了广泛好评。

　　节水标准体系不断健全

　　太湖流域是长三角一体化发展国家战略实施的核心区域。为进一步发挥长三角生态绿色一体化发展示范区高质量一体化示范作用，改善距离相近、产业结构相似地区用水定额标准在产品分类、定额分级、单位选取以及数值确定等方面均存在一定差异性的情况，太湖局牵头联合省市共同开展示范区一致性用水定额标准体系研究制定工作，力求凝聚合力强化用水定额在优化水资源配置、提升社会用水效率、推动用水方式转变中的约束和引导，推动示范区水资源节约集约高效利用。

　　用水定额是节水管理的标尺，按照水利部分工安排，流域管理机构负责省级用水定额评估。太湖局持续指导省市科学合理编制用水定额，2023年完成上海市工业用水定额、福建省行业用水定额等1800余项产品用水定额发布前评估复核，结合省级用水定额发布修订周期完成浙江省用水定额评估工作，不断健全流域片用水定额标准体系。

　　打铁还需自身硬。在多年用水定额评估实践经验的积累下，太湖局致力于研究更加科学严谨的评估体系，探索提出用水定额全行业量化赋值“六性”评估方法，涉及时效性、规范性、覆盖性、合理性、先进性、实用性等六方面，涵盖37项具体赋分指标，经综合赋分后得出评估结论，更好地指导地方完善用水定额标准体系。

　　节水业务监管规范有力

　　切实履行流域管理机构督查考核职责，持续强化节约用水监管。太湖局高度重视、精心组织，统筹监管事项，强化督导融合，高质高效完成浙江省、上海市、福建省4个地市、15个县区、60个用水单位节水监督检查，江苏省、浙江省、上海市9万多个用水单位计划用水管理覆盖情况复核，安徽省、山东省、河南省9个典型地区再生水利用配置试点中期评估现场评估，推动太湖流域1万立方米及以上工业和服务业单位计划用水管理全覆盖和典型地区再生水利用配置试点建设，有力支撑最严格水资源管理制度考核，有效提升流域节约用水管理成效。

　　不断提升节水监管规范化、标准化，太湖局探索形成了稳定一套班组、锻造一把尺子、精准服务五省、精细三项督导的“1﹢1﹢5﹢3”节水监管工作模式。强化组织领导，稳定一套班组，成立了节保处牵头，研究中心、水保中心、监测中心等技术单位支撑的工作组和专家团队。严控质量管理，锻造一把尺子，组织编制完成流域管理机构首个县域节水型社会达标建设复核工作手册，并将工作模式拓展应用至再生水配置利用试点中期评估，制

　　定评估手册，持续完善监管标准。因地制宜施策，精准服务五省市，在节水监管过程中针对五省市节水工作薄弱环节进行重点提醒辅导，针对性地提出完善建议，提升各地节水管理水平。强化过程管控，精细三项督导，即精细日常督导、重点区域督导、重点时段督导，及时向地方反馈督导情况并跟踪督促整改。

　　节水内部管理更加完善

　　凝聚节水工作合力。为实施全面节约战略，推进节水型社会建设，促进经济社会高质量发展，结合流域实际和太湖局各部门、单位职责分工，在已印发实施太湖局落实“十四五”节水型社会建设规划任务分工方案的基础上，结合加强水资源节约集约利用等新要求，积极谋划太湖局全面加强水资源节约集约利用分工方案，进一步明确各部门、单位节水工作职责，形成节水工作同频共振、齐抓共管新局面。

　　从严从细做好取用水单位监管。制定太湖局对单位取用水行为的监管事中事后监管实施方案和年度监督管理计划，按计划开展现场检查、取用水节水管理培训、节约用水普法宣传，促进直管取水单位自律式管理。在建设项目水资源论证、节水评价审查、取水许可审批、延续取水评估等环节中严把用水定额关，精细核算合理用水量。注重宣传引导直管取水单位树立节水优先意识，2023年审批的延续取水项目中，6家取水单位主动申请减少延续取水量共1093万立方米。

　　发挥节水载体细胞示范作用。指导鼓励太湖局直管工业取水单位设立水务经理、创建节水载体。在新申请取水许可审批文件、延续取水审批文件中明确节水要求，加强取水单位内部节水管理，同时积极宣传节水载体创建优惠政策，指导取水单位争创节水型载体。太湖局核发取水许可证的工业取水单位18家，已经创建节水载体11家，其中省级以上节水型企业9家。

　　节水护水风尚逐步形成

　　多方联动、凝心聚力。2023年，太湖局结合水日水周和城市节水宣传周等时间节点，联合水利系统内外、太湖局上下各方力量，在行业外与上海市建交委、教委、文明办等单位协同联动，在行业内与上海市水务局、无锡市水利局、嘉兴市水利局等单位合作共赢，太湖局节保处、政法处、水资源处等多部门和水文局、研究中心、事业中心等多单位协作互动，全力打造节水宣传融合共进大格局。

　　创新宣传形式。在延续传统的节水宣传进机关、进校园、进社区、进企业、进乡村等“五进”基础上，太湖局在创新传播形式、传播节水理念、扩大受众覆盖面方面精准发力，节约用水志愿者走进上海市电视台、节水标语登上黄浦江畔上海地标性建筑大屏、节水宣传视频走进苏州同里古镇、节水小游戏走进无锡拈花湾景区等，以点带面逐步扩大节水宣传覆盖面和影响力。

　　持续推动节水日常宣传。2023年，线上线下累计开展节水宣传活动30余项，结合党校学习、取用水单位培训、道德讲堂等载体不断丰富节水宣传内容，在上海、苏州、无锡、嘉兴、宁德、黄山等地，均能看到太湖局节约用水志愿者的身影。活动累计受众人群近1万人，引导公众树立节水意识、养成节水习惯，营造良好社会节水氛围。

　　实施节水优先递进式策略，走好新时代节水长征路。太湖局结合流域实际，因“水”制宜，推动流域加快形成节水型生产生活方式，走好南方丰水地区水资源节约集约利用先手棋，将为长三角地区实施全面节约战略注入新动力、激发新活力。

原文链接：http://slt.fujian.gov.cn/wzsy/mtjj/202401/t20240119_6383263.htm
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