福建省邵武市地处闽江上游，穿城而过的富屯溪长达99公里，流域面积50平方公里以上的支流有15条。

　　邵武市深入贯彻落实习近平生态文明思想，创新监管模式，确保河长制有名有实有效。全市水生态水环境指标不断向好，6个主要流域国、省控评价考核断面、集中式生活饮用水水源地及11条小流域均达到Ι~Ⅱ类优质水质，全域无Ш类以下水质。2022年，邵武还获“国家级生态文明示范”市、全国第六批“两山”实践创新基地等称号，河长制还获省级正向激励。

　　创新“监管”平台，从“传统巡河”向“现代监管”转变

　　邵武创新“监管”平台，改过去“传统巡河”做法，为“现代监管”解决问题，做到了“天上看、地上查、网上管”监管模式，确保所有河段、敏感水域“实时可见，全程可溯”。

　　2022年8月，在富屯溪及重要支流安装了11个“电子河长”，实现24小时不间断“巡河”。邵武已投入约370万元建立了水生态环境非现场执法系统和“网络”在线监控平台和视频监控中心，对污水排放、涉河涉水涉砂等违法行为监管。

　　2023年4月初，邵武建立河长制“无人机”十“查改一体”平台。第三方利用无人机每月至少巡查一遍河流，发现问题上传到“查改一体”平台；市河长办和市水利局负责平台的运行和维护；各乡镇街道均确定专人落实“任务”的接收和处置结果的“上报”工作，实现从发现问题到分派任务、整改，再到完成整改销号，形成了完整的闭环。

　　创新“督查”方式，从“粗放监管”向“精细监管”转变

　　坚持问题导向，推行“点题”督查。市河长办每月至少进行一次“点题”督查，也可以根据阶段性工作需要进行针对性、“快闪性”的“点题”，还有采取蹲守、跟踪等特别方式落实“点题”。不与基层打招呼，收集到图片证据后，直接将情况推送给相关部门和乡镇街道及村、社区。问题解决后，采取发督查件、请专人视察、进行专题回访，确保“点题”查实的问题切实得到解决。

　　落实责任“清单”，推出“护河交水”做法。以一个小流域为单位，上游往下游交、乡镇街道与乡镇街道交、村与村交，并建立流域月交水制、河长离任交水制、“一河一策一档”制、巡河交水考评制、流域水质奖补制等机制，原则上每月交水一次，形成上上下游、左右岸、前后任一盘棋的整体推进态势，确保小流域管护责任更加“明白”。

　　创新“管理”模式，从“单一监管”向“多元监管”转变

　　建立“河长＋”的多部门联动工作机制，充分发挥行各有关部门职能，特别是执法利剑作用，通过联合巡查、信息互通、定期会商、疑难会诊等机制，针对侵占河道、超标排污、非法电鱼、非法采砂等违法犯罪线索进行排查，形成了“行政执法+刑事打击+检察监督”协同共治格局。依托“行政执法+司法”升级版协作机制，采取司法保护巡山、巡河生态修复联动方式，已通过“三长”机制下发检察建议书19份，事实通报函7份，督促整改疑难河湖问题26个。

　　“多元监管”，收效明显。2023年完成492处水利部遥感图斑核查、24件省平台暗访事件，立案查处涉砂涉水案件9起，立案查处非法电鱼、销售禁用渔具案件8起。

　　下一步，邵武市将不断提高整体管理水平，提供更加坚实和可靠的制度体系保障，在河长制工作中不断探索和创新，进一步推广和应用先进技术手段提升管理效率和质量，加强部门间协作和信息共享，落实河长上下游、左右岸、前后任巡河交水工作机制，做到“工作项目化、项目清单化、清单责任化”，促进水生态环境的持续改善和优化，让绿水青山成为百姓幸福生活的增长点，绘就“河畅、水清、岸绿、景美”的生态画卷。

原文链接：http://slt.fujian.gov.cn/ztzl/lsfzhzz/mtjj_31141/202401/t20240116_6381307.htm
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