厦门实践生动诠释了由重点整治到系统治理的重大转变、由被动应对到主动作为的重大转变、由全球环境治理参与者到引领者的重大转变、由实践探索到科学理论指导的重大转变。
筼筜湖畔，水清岸绿，白鹭飞翔；五缘海湾，海天一色，千帆竞发；红树林边，绿意葱茏，晨晖斜照；健康步道，生态串联，绵延全岛。
信步厦门，美景随处可见。
从海域生态修复，到流域综合整治，再到全域系统治理，厦门统筹陆海资源，加快绿色低碳发展，人与自然在这里和谐共生。
“36年的厦门实践，生动诠释了由重点整治到系统治理的重大转变、由被动应对到主动作为的重大转变、由全球环境治理参与者到引领者的重大转变、由实践探索到科学理论指导的重大转变。”自然资源部国土空间生态修复司副司长卢丽华表示。
从重点整治到系统治理
如何在发展经济的同时，防止环境污染，保持生态平衡？刚到厦门工作不久，习近平同志就进行了深入思考。在他主持编制的《1985年—2000年厦门经济社会发展战略》中，设置了城市生态环境问题专题，推动厦门从永续发展的角度深刻思考城市建设与环境保护的关系。
1988年的筼筜湖，湖水发黑发臭，数百米外都能闻到臭味。“湖水何时能够不再发臭？”市民之问不绝于耳。
面对一度“鱼虾绝迹、污水横流”的筼筜湖，“依法治湖、截污处理、清淤筑岸、搞活水体、美化环境”20字方针的提出，正是对群众诉求的真切倾听和积极回应。
几轮整治下来，渐清的水质、回归的鹭鸟、人们脸上洋溢的幸福，在湖上相继举办的龙舟赛、世界F1方程式摩托艇比赛……筼筜湖蜕变成最美“城市会客厅”。
从1988年到世纪之交，厦门相继完成筼筜湖一、二期整治，实现了“湖水基本不臭”，确立了现代化海港风景旅游城市的发展目标。
生态觉醒，很快转化为知行合一的行动自觉。筼筜湖综合治理经验，开始复制推广到海域、流域、全域的生态保护修复中。
2002年到党的十八大前，牢记跨岛发展殷切嘱托，厦门开始建设海湾型城市。除持续治理筼筜湖外，还相继开展海沧湾、五缘湾、杏林湾、同安湾、马銮湾5个湾区整治开发，由重点治理向全域保护铺开，深入探索海湾型城市永续发展之钥。
五缘湾，当年是晒盐场、滩涂地，如今已成为厦门“东部城市会客厅”。厦门市湖里区市政园林局副局长杨迎芳说，平时很多人在这里休闲游玩，每年夏天，很多市民还会专门到五缘湾湿地公园，隔着一泓碧水，欣赏停留的候鸟。
“当年也不是没有想过在五缘湾直接填海造地、卖地盖楼，快速变现。”厦门市政协原副主席潘世建说。
但厦门没有这么做。硬是在城市中心城区保留百亿价值地块，开辟出栗喉蜂虎市级自然保护区，吸引了90多种野生鸟类觅食栖息，并开展生态修复和综合开发，退地还海约100公顷，构筑环湾护岸8公里，建成约99公顷湿地公园，海洋生态得到系统恢复。
党的十八大召开至今，在生态文明建设跃升阶段，厦门统筹山水林田湖草沙系统治理，持续提升生态环境治理体系与治理能力现代化水平，促进“山、海、产、城、人”相融共生，绘就高素质高颜值新画卷。
九溪流域，一度由于众多污染源而不堪重负，水质严重恶化，自然生态遭到破坏。通过“四水”联治、污水“三环”共治，极大改善了流域水动力，提升了水体自净能力，流域10个考核断面年平均水质100%达标，再现了“水清、河畅、岸绿”美景。
从重点整治到系统治理，从生态觉醒到行动自觉，生态文明理念慢慢融入厦门人的血脉之中，这座城市逐渐成为人与自然和谐共生的美丽家园。
从参与者到引领者
过去，由于盲目围海、无序养殖，海域水体富营养化严重，厦门的原生红树林几乎绝迹。
受厦门市政府委托，2005年，“中国红树林之父”厦门大学林鹏院士组建了人工培育红树林科研团队，厦大嘉庚学院环境科学与工程学院院长卢昌义教授还发明了“筷子苗”专利技术，让幼苗成活率提升到90%以上。
“18年过去了，目前下潭尾种植红树林约85公顷，物种总数增加2.4倍，为厦门湾区提供了有效防护，成为抵御台风以及风暴潮灾害的天然生态屏障。”卢昌义说。
2017年金砖国家领导人厦门会晤期间，下潭尾红树林公园助力大会实现“零碳排放”，在金砖国家领导人会晤史上首次向世界传递低碳办会、环保办会的积极信号。两次到访厦门的联合国秘书长海洋特使彼得·汤姆森盛赞下潭尾红树林公园“是环境和经济平衡的最佳案例”，期待厦门为国际海洋生态环境治理提供“厦门样本”。
在去年9月召开的2023年全球滨海论坛会议上，自然资源部和世界自然保护联盟联合发布《海岸带生态减灾协同增效国际案例集》，下潭尾案例成功入选，在如何实现生态减灾协同增效问题上，厦门交出了中国答卷。
从地方基层治理的持续探索，到服务构建海洋命运共同体，开放包容的厦门，开始从全球环境治理的参与者跻身成为引领者。
在海洋生态保护过程中，厦门注重“关口前移”，统筹推进水资源、水环境、水生态治理。大幅提升污水收集处理能力，全域治理农村污水，经过持续努力，饮用水水源地、主要流域国控和省控断面、小流域省控断面水质连续4年实现“四个100%达标”，全市入海排放口水质达标率提升到99.3%。
在厦门市环境卫生中心海上环卫管理站大屏幕上，实时显示着海域水文、洋流状况、海面实时情况。通过大数据的研判，海漂垃圾来源和流向一目了然，便于及时安排清理。管理站站长张梁华说，厦门海域保洁面积扩大到230平方公里，实现近岸海域日常保洁全覆盖，每年清理海漂垃圾约3000吨。
海洋污染防治，厦门早已获得国际广泛认可。早在1994年，厦门就成为国内唯一的“东亚海域海洋污染防治与管理”示范区，率先引入海岸带综合管理理念并开展实践。2006年，东亚海岸带可持续发展地方政府网络秘书处永久落户厦门，联动10个国家53个成员城市共同推广和实践海岸带综合管理理念，助推实现联合国可持续发展目标。
从实践探索到科学理论指导
如今的厦门，湾海相依，岛城相拥，人海和谐。在海上自行车道浪漫骑行，在山海健康步道大步快走，抬头仰望是清新的蓝，环顾四周是怡人的绿。
从筼筜湖综合治理的实践探索，到科学理论指导下先后斩获“联合国人居奖”“国际花园城市”“国家级海洋生态文明建设示范区”等28项国家级、国际级生态领域荣誉，厦门完成了蜕变。
依法治湖，把生态环保纳入法治轨道。
1994年厦门获得经济特区立法权以后，制定的首部实体性地方法规就是《厦门市环境保护条例》，此后又相继出台20多部涉海法律法规、生态文明建设法规规章，进一步筑牢全方位法治保障。
顶层设计，规划引领，一张蓝图绘到底。
“厦门在全国率先启动‘多规合一’探索，率先画出全域空间规划‘一张蓝图’，构建‘一屏一湾十廊’生态安全格局和‘一岛一带多中心’的城市空间格局，将《厦门市环境功能区划》等环境空间管控要求纳入‘多规合一’平台，对涉及生态环境空间准入的建设项目进行精准研判，并合理确定城市发展容量。”厦门市自然资源和规划局党组书记、局长柯玉宗说。
坚持先梳山理水，再造地营城；坚持自然恢复和人工修复有机统一，在保护中发展，在发展中保护。
不断创新，持续深化生态文明体制改革。
从被动污染治理到资源有偿使用和建立生态保护补偿赔偿机制，从单一环境保护到建立生态环境市场化治理机制，从部门各司其职到“多规合一”业务协同平台建立，厦门的多项改革经验在全国推广。
厦门实践，向全世界展示了一座高素质的创新创业之城如何打造、一座高颜值的生态花园之城如何铸就，探索出人与自然和谐共生的厦门路径。
在全面推进美丽中国建设进程中，在推动高质量发展的当下，先行先试的厦门，正加快推进人与自然和谐共生的现代化，持续提升生态环境治理体系和治理能力现代化水平，为全球环境治理贡献厦门力量。
原文链接：http://slt.fujian.gov.cn/wzsy/mtjj/202403/t20240314_6414451.htm
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