全省多年平均水资源总量419.67亿立方米，人均水资源量1061立方米，为全国人均水资源量2098立方米的50%；亩均水资源量929立方米，为全国亩均水资源量1545立方米的60%；关中、陕北两大区域，占全省65%的国土面积、78%的人口、85%的经济总量，水资源总量不足全省的30%……地处西北地区的陕西省地跨黄河、长江两大流域，水资源供需矛盾十分突出。
如何破解水资源严重紧缺的难题？自2003年以来，陕西省先后颁布了《陕西省节约用水办法》《陕西省实施国家节水行动方案》《陕西省“十四五”节水型社会建设规划》等一系列文件，并设立了陕西省节约用水办公室、组建了节水联席会议机制具体实施，为陕西省破解水资源严重紧缺的难题指明了方向。
陕西省水资源与河库调度中心正高级工程师鱼晓利说：“解决陕西水资源瓶颈制约，需挖潜、开源、节流三管齐下。一是挖潜与开源结合。加快构建陕西水网，全面提高水资源优化配置能力，鼓励开发非常规水；二是节流与增效并重。深入实施节水优先战略，农业节水增效，工业节水减排，城镇节水降损，提倡机关、学校、企事业单位开展节水载体创建，全面建设节水型社会；三是体制与机制创新。扩大水权水市场建设，落实用水总量、用水效率双控，发挥水价杠杆作用，促进水资源在农业、工业、城市之间合理流转。”
瞄准生产环节，行业节水从细节入手
3月22日，记者跟随青岛啤酒宝鸡有限公司高级工程师李忠林走进啤酒生产车间。在参观啤酒生产流程时，记者看到每一个生产环节，都会有回收利用系统的设备存在。“我们有水处理浓水回收系统、糖化泵群机封冷却水循环利用系统、冷凝水回收利用系统、发酵清酒刷新水回收利用系统和中水回用系统5大系统，都是这些年为了实现节能减排、推动科学用水的目标而建设的。”李忠林说。
公司先后获得了“国家级绿色工厂”和“国家级水效领跑者企业”的荣誉，生产环节的节水设备功不可没。
李忠林介绍冷凝水回收系统。
“啤酒饮料行业是用水大户，水资源比较珍贵，要最大限度地用好水，就是要挖掘生产系统节能潜力，确保啤酒单位水耗、综合能耗等指标稳定下降。”李忠林告诉记者，一般啤酒企业的用水单耗达到4-5立方米/千升，简单来说就是生产一瓶500毫升的啤酒需要用2000-2500毫升的水。而经过节水设备的持续升级改造，企业的用水单耗指标逐年下降，从2022年的3.48立方米/千升降到2024年2月的2.61立方米/千升。通过一系列节水措施的实施，2023年累计节水约15.6万立方米，综合节约成本170万余元。
工业节水减排，农业节水增效。在位于石头河水库灌区的青化万亩节水示范园，露天的猕猴桃植株和设施内的车厘子植株正在浇水。青化灌溉站站长李唐磊告诉记者，示范园灌溉面积1.9万亩，由明渠灌、管道灌、喷灌三部分构成。近年来，示范园通过将支渠改造成自压输水地下固定管网、建成管道灌溉自动化监测控制系统、采用滴灌、喷灌倒挂式微喷头节水技术，三者完美结合使得渠系水利用率由原来的0.43提高到0.81，明渠、管道、喷灌灌水定额为110立方米/亩、82立方米/亩、65立方米/亩，园区年节水量达到340万立方米。
眉县横渠镇凤池村果宝农业专业合作社理事长高梅芳说：“以种植车厘子的大棚为例：车厘子用水量不大，但以前也是大水漫灌，用水不少，而且需要人看着。现在用滴灌，占地8亩的大棚种植220株，由智能化系统控制，一个小时就全部浇完。按照浇水一次60立方米水，车厘子一个生长季只需要近200立方米水，也就是说亩均用水才25立方米，远低于喷灌灌水定额规定的65立方米。且车厘子经济价值高，实现了节水增效的目的。”
数据显示，2023年陕西省万元国内生产总值用水量29.21立方米，较2020年下降12.38%；万元工业增加值用水量9.91立方米，较2020年下降19.23%；农田灌溉水有效利用系数达到0.5833，用水效率指标位列全国第一方阵。
购买公共服务，高校合同节水实现多赢
节水宣传有进企业、进机关、进社区、进乡村、进学校“五进”活动，其中学校是宣传的重要阵地之一。西北农林科技大学在节水模式探索的合同节水模式成功入选全国节水办“节水型高校”典型经验，不仅有宣传，而且有实践。
“原来的浴室是自己经营，通过天然气锅炉加热，学生洗澡按1.5元/次收费，用水方式较为粗放，再加上缺乏有效的节水技术措施，造成水资源浪费。而且浴室的条件也有待改善，学生们都有意见。”西北农林科技大学后勤管理处处长化小峰说。
2018年，学校购买公共服务进行公开招标，以合同节水的模式管理浴室。“高校是用水大户，供热设施、设备比较传统，而且学生对洗浴的环境也有需求，所以公司才加入进来。”陕西和风后勤服务有限公司法人代表叶海滨介绍，中标后公司投入1700多万元进行了四个方面的改造提升：一是传统的天然气锅炉供热方式改成太阳能+空气源热泵节能系统供热；二是引入智能物联网技术的节水水控系统；三是引入节能的洗浴热水系统，确保3-5秒钟出热水；四是改造浴室环境，增加了健身房、简餐吧等区域，并且把原来的大通间洗浴变成了一人一屋的单间洗浴，全方位增强了学生的体验感。
西北农林科技大学南校区浴室。
刚刚洗完澡的大四学生吴承桓对现在的洗浴条件非常满意：“现在洗澡我可以提前用手机App查看是否有空位，来这之后只要输入我自己设置的密码，几秒钟后就出热水了，方便太多了，隐私性也好，洗澡一次才用0.4元。”
化小峰告诉记者，南校区浴室改造前日均用水量450立方米，改造后日均用水量140立方米；改造前学生洗澡人均每次用水90-120升，改造后学生洗澡人均每次用水30-50升，根据统计，全校三个浴室年节水约21万立方米，按市场运行价格在80万元左右。
“最主要的是学生节水意识增强了。学校还增强节水宣传和实践活动，比如说设立了‘秦岭生态文明教育’实践必修课、‘九曲黄河’生态文明教育系列大课等选修课 60 余门，开设环保课堂、自然生态体验等节水护水宣传活动，线上线下开展节水主题活动，创建科普基地等等。”化小峰说。
陕西和风已经与陕西省二三十所高校签订了合同节水服务。对此，叶海滨认为，合同节水模式是新生事物，需要政策、资金的支持。而且节水产业是社会效益大于经济效益，需要政府、企业、社会共同推动节水行动的进程。
2023年，陕西省在全省范围内开展2024-2026年度公共机构水效领跑者引领行动，遴选出西北农林科技大学等9家为水效领跑者推荐单位。同时，积极推行合同节水，全年实施合同节水管理项目6项，形成基于市场机制的节水服务模式。
非常规水替代，放大水资源利用价值
3月24日，记者站在西安古城墙上，看着护城河波光粼粼，三只鸭子在河中自在游荡，岸边绿树成荫、花草成片，抚摸着刻有岁月痕迹的墙砖，体会“十三朝古都”的魅力。
有水的城市就有了灵韵。西安市是缺水的城市，怎么才能保护好这处西安市民最近的亲水之地？“护城河东南高西北低，有污水排放，所以环境不太好。我们通过墙、林、路、巷、河‘五位一体’进行治理，环境才慢慢变好，但最主要的是水要充足。过去，14.6公里的护城河用地表水作为主要水源，辅以雨水，但随着西安市水资源紧张，护城河的补水面临着困难。”西安城墙景区园林绿化景观有限公司护城河管理室主管陈炜说。
西安护城河。
在2024年5月1日起施行的《节约用水条例》中明确指出：要求县级以上地方人民政府将非常规水纳入水资源统一配置，水资源短缺地区制定非常规水利用计划，城市绿化等优先使用再生水。
2014年，西安护城河用再生水为护城河补水，其中再生水占30%。“从2014年至今，再生水使用量逐年增加，2023年使用量达到700万立方米，十年再生水用量达到4655万立方米，是西安市再生水使用的‘大户’。”陈炜说。
西安市大力推进城市公园湖泊使用再生水，提升市政再生水使用比例，提高企业、市民、用水户对再生水利用的认知度和接受度。
作为城市的“第二水源”，再生水利用是缓解城市缺水的一个重要途径。西安水务集团净水处理公司总经理杨超告诉记者，成立于2006年的净水处理公司主要是以污水处理、再生水供应为主营业务。目前，公司下辖9个再生水厂，日处理能力达到176万立方米/日，占西安市污水总处理规模的47%，全部以准Ⅳ类水（达到再生水利用）的高标准补给给工业冷却利用、城市景观绿化、市政杂用喷淋、入户厕所冲洗等。
杨超说：“如今，公司的再生水利用领域由过去单一的工业用水逐渐向城市‘第二水源’转变，生态及市政杂用用水比例不断扩大，再生水日均销量6万立方米，服务用户60余家，累计供给再生水2.36亿立方米，一定程度上缓解了城市水资源紧张的难题。”
在2024年“节水中国行·西安”主题宣传活动中，中国“节水大使”走进学校、社区、企业开展节水公益宣传，正如他们所说：“让更多的人成为节水的传播者、实践者、示范者，助力形成节水型生产生活方式，推动节水成为国家行动、全民意志、社会风尚。”
中国农网：https://www.farmer.com.cn/2024/03/26/wap_99950498.html
原文链接：http://slt.shaanxi.gov.cn/sy/mtjj/202403/t20240327_2324247.html
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