福建省三明市境内河网密布、水系发达，是闽江、汀江、赣江的发源地。为统筹水资源、水环境、水生态治理，全面推进美丽中国建设，三明市牢记习近平总书记嘱托，接续奋进，树立和践行“绿水青山就是金山银山”的理念，先行先试探索河湖长制，率先创建河长制管理标准化试点，交出一份份高分答卷。

　　谋划标准化工作

　　探索“三明经验”新路径

　　习近平同志早年间在三明市将乐县常口村调研时就曾指出：“青山绿水是无价之宝，山区要画好‘山水画’，做好山水田文章。”多年来，三明市在建设幸福河湖方面，以河湖长制为抓手，分级负责，一河（湖）一策，对照河长制管理标准化试点工作具体要求，全面推进试点各项工作，打好管水、治水、兴水“组合拳”，让河流动起来、美起来。

　　三明市地处闽江上游，是福建省重要的生态屏障。在推进河长制管理标准化的具体实践中，三明市从谱写“绿色三明”治水新篇章，擦亮美丽中国“如画三明”品牌核心价值入手，将标准化全面融入河湖治理，推动“河长制”走向“河长治”，形成“124X”河长制管理标准化“三明经验”：“1”是党政领导、多方共护，绘就“一个同心圆”；“2”是标准化与数字化“两化融合”，赋能河湖治理；“4”是市、县、乡、村“四级联动”，提升治理能效；“X”是巡河履职“多管齐下”，共护河畅水清岸绿。

　　三明市将标准化全面融入河湖治理，建立一套涵盖市、县、乡、村四级的河长制管理标准体系，纳入166项各级标准，为各部门和各级河长办系统化、流程化、精准化开展河湖治理提供一套看得懂、可操作的“工具书”。2023年，三明市开展河长巡查超4.6万人次，协调解决河湖水生态环境问题700个，全市55个国省控断面、76个小流域断面、134个乡镇交接断面水质达标率均为100%。

　　提炼标准化做法

　　丰富“三明经验”新内涵

　　三明市在推进河长制管理标准化的过程中，注重发挥各级河长的作用，强化河湖巡查和问题处置机制，实现了河湖治理的精准化和高效化。严格落实福建省地方标准《“政协委员河长”民主监督规范》，制定实施三明市地方标准《“河（湖）长+检察长”协作机制工作要求》、三明市河长办标准《河湖长制工作联席会议规范》《“河长制+法官工作室”工作规范》《河道警长工作规范》《“民间河长”工作规范》《河道专管员队伍建设要求》等，通过标准化工具强化各方河长力量，固化并提升河湖治理的良好成效。

　　三明市按照行政区域和流域，在市、县、乡、村分级分段建立四级河长体系，统筹承担“管、治、保”责任，建立上下贯通、环环相扣的责任链条。市级党政双河长总体统筹协调，县级河长组织领导与协调督促，乡级河长落实管护工作，村级专管员执行具体管护任务。选聘“政协委员河长”，与法院、检察院实现部门联动，成立市、县幸福河湖促进会，整编河道专管员、路长、林长等组成生态综合管护队，打通水环境监管“最后一公里”，“企业河长”“民间河长”“百姓志愿护河队”“河小禹”“巾帼护河队”等群众志愿护河力量一齐发力，共同绘就全民共护河湖的同心圆。

　　三明市着力推进标准化与数字化融合，投入近500万元，建设三明市河长制指挥管理系统，并于2022年完成二期项目提升，形成融合河长巡查、水文气象、天空地互联感知等数据为一体的河长大数据平台，构建全领域、全天候的“天空地”监管监测网络，实现河湖管理数字化和河湖数据标准化，真正做到市、县、乡三级信息同步、协同工作和联动办理。该系统在第五届数字中国建设峰会创新大赛中获得三等奖。与此同时，三明市制定并实施了《河湖长制综合管理平台：数据元》《河湖长制综合管理平台：数据流转与共享》《河湖长制综合管理平台：数据协同处理》《无人机航摄巡河信息采集管理规范》等标准，持续奏响河湖治理新乐章。

　　总结标准化成效

　　挖掘“三明经验”新价值

　　春光明媚，温暖的阳光洒在沙溪清亮的水面，水草摇摆，鱼儿成群……一派山水相拥的秀美风光。

　　如何常态化推进河湖生态环境综合治理？三明市从生态系统整体性和流域系统性出发，采取工程措施系统治疗；找对河湖治理落脚点，连续6年开展流域水质、河湖库“四乱”（乱占、乱采、乱堆、乱建）、农村生活污水垃圾、规模养殖污染等专项治理行动；强化河湖问题根源治理，加强河湖管理与司法保护衔接，建立健全信息共享、线索双向移送等多项工作机制。各地不断探索形成具有当地特色的治理方式，宁化县建立小流域“五+”生态治理模式；泰宁县依托全国森林康养试点——境元森林康养生态园，打造大金湖国家级水土保持科教园；建宁县推广“果-草-牧-沼-菌”水土保持生态果园建设，让荒山变为绿色“聚宝盆”……

　　三明市结合各地水生态环境布局，按照《水利文化公园：建设要求》《水文化遗产保护与管理指南》等标准要求，因地制宜建设市、县、乡、村四级河长制主题公园，以观赏性、科普性为特色，结合水文化元素，打造独具特色的治水人文景观，充分展示河长制背景、组织体系、工作目标、工作举措和成果。试点期间，将乐县池湖溪入选全国幸福河湖建设试点；上清溪生态清洁小流域成功入选国家水土保持示范工程；沙溪流域生态治理及资源化一体开发EOD（生态环境导向的开发模式）项目入选国家试点；金溪（将乐段）入选生态环境部第二批美丽河湖优秀案例；闽湖、金湖获评第一批福建省美丽河湖优秀案例……三明市一系列举措，让群众看到“河长制”到“河长治”带来的河畅、水清、岸绿、景美的变化。

　　三明市将持续探索、开拓创新，总结提升河长制管理标准化工作，利用好标准化“工具箱”，运用好数字化“指挥棒”，持续优化河长制管理标准化体系，推动河长制工作可持续发展，提升三明河湖治理体系和治理能力现代化水平，持续打造河湖治理“三明样板”，奋力谱写“绿色三明”治水新篇章。

原文链接：http://slt.fujian.gov.cn/ztzl/lsfzhzz/mtjj_31141/202404/t20240409_6426287.htm
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