荣成市立足沿海丘陵地区水旱灾害防御特点，深入贯彻“两个坚持、三个转变”防灾救灾理念，坚持系统化治理、立体化防范，围绕“强基础—固短板—提质效”三个阶段，分梯次推进水旱灾害防御工作，持续完善全市流域防洪工程、雨水情监测预报和水旱灾害防御工作“三大体系”，精准构筑防汛减灾的多重屏障。

　　一、基础阶段聚焦“人、物、技”均衡发力，全面构筑“底线屏障”。荣成市立足“建重于防、防重于抢、抢重于救”，坚持人防、物防、技防相结合，完善灾害防御工作体系。在落实“人防”上，通过社会购买服务、设置公益岗等方式，组建安全巡查、工程管护、防汛抢险3支共计400人的队伍，按照重点环节细化责任分工，分类分批组织培训4次，确保人员配备专业化。在落实“物防”上，围绕物资“储什么、储多少”，定期对市管水库防汛物资进行清点更新，储备防汛机械设备12台（套）、土工布3.6万平方米等；围绕物资“存哪里，怎么调”，组织开展应急物资转运演练，确保能够及时根据降水预测对防汛物资进行调配，增强突发事件先期处置能力。在落实“技防”上，针对沿海丘陵地区特点，按照“内蓄、中疏、外挡”的总体思路，投入4.17亿元，对全市107座水库实施除险加固，硬化水库坝顶及防汛路83座（条），治理河道91.4公里，新建、修复加固防潮堤3.2千米，有效抵御“杜苏芮”“烟花”等2轮台风，确保充分发挥水利工程调蓄作用。

　　二、巩固阶段聚焦“重、难、弱”靶向发力，精准构筑“短板屏障”。荣成市坚持问题导向，瞄准防汛应急中的重点、难点、薄弱点靶向施治，切实补齐防汛短板。一是聚焦隐患这个重点，建立“以大带小、包片督导”的巡查机制。荣成市将全市141座水库和809座塘坝划分为10个网格，成立6个工作组，按照“1座市管水库＋2网格”的督导模式对全市5大片区水利工程运行情况开展拉网排查，将后荫子、小落东河等12个水库15处工程隐患解决在汛前。二是抓住应急转移这个难点，建立优化分组转移安置机制。在综合低洼易涝区村民人数及分布情况的基础上，明确划分“户—排—片”三级转移单元，通过以排带户、以区带排，有效缩短受灾群众转移时间。目前，荣成市10个低洼易涝村已全部落实“转移排长制”和“安置分片制”，并对340户共计677名群众逐人逐户配置转移安置明白卡，有效保障低洼易涝区户村民汛期生命财产安全。三是抓住低洼易涝区这个薄弱点，构建积水精细化模型。荣成市从预警预报入手，加强水利与气象、水文部门的联动配合，结合不同降雨强度，对往年易受淹受灾的区域进行综合分析，绘制水位演示图，延长风险预见期。

　　三、提升阶段聚焦“查、测、报”灵活发力，集成构筑“数字屏障”。荣成市坚持数字赋能，在水库管理、雨水情监测、灾情预警预报等水利领域引入智慧化管理，搭建综合性管理平台，实现信息聚合、数据联动。在水库管理方面，以“数字＋”赋能巡查管护。依托荣成市水库标准化APP，对巡查发现问题进行全天候收集，即时反馈处理结果，全市水库“三级责任人”共开展巡查2.3万人次，整改问题60个，实现“巡查三级联动、办理一档到底”，有效提升水库运行管理精准化、信息化、现代化水平。在雨水情监测方面，以“数字＋”赋能动态管理。投资600万元，在水库、河道安装雨水情测报、山洪灾害预警系统设施共计180台（套），配备无人机1台，累计采集雨水情监测数据125.7万条，全市141座水库及流域面积在50平方公里以上的6条骨干河道全部实现实时动态管理。在灾情预警预报方面，以“数字＋”赋能临灾“叫应”。充分整合水文、气象、公安等部门雨量及视频监控资源，建设“智慧水利”综合管理平台，有效触发山洪灾害预警206次、水库超汛限水位预警90次，发送工作指令、预警短信3.3万条，“监测预警智能化、指挥决策科学化、工程调度精准化”的防洪减灾体系加快构建，为全市防汛预警研判和调度应对工作提供了有力的数字支撑。

　　连芳 

　　

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