1.文件起草背景和过程

　　2022年12月，水利部、中国人民银行联合印发《水利部 中国人民银行关于加强水利基础设施建设投融资服务工作的意见》（水财务〔2022〕452号），就加强水利基础设施建设投融资支持提出要求。为大力发展节水产业，拓宽节水产业资金筹措渠道，2024年4月，水利部、中国银行联合印发《水利部 中国银行关于金融支持节水产业高质量发展的指导意见》（水节约〔2024〕115号）。为贯彻两个文件精神，进一步深化政银合作，推动绿色金融支持全省水利和节水产业高质量发展，山东省水利厅与中国银行山东省分行研究起草了《山东省水利厅 中国银行山东省分行关于金融支持山东水利和节水产业高质量发展的指导意见》（以下简称《指导意见》）并多次修改完善，于6月28日联合印发。

　　2.出台文件的意义

　　水利是加强基础设施建设、扩大有效投资的重要领域。推动水利高质量发展，为现代化强省建设提供可靠水安全保障，是省委、省政府交付的重大任务。发展节水产业对于贯彻新发展理念、发展新质生产力、推进高质量发展具有重要意义，是落实《节约用水条例》和水资源刚性约束制度的重要举措。《指导意见》的出台是落实“两手发力”要求、深化水利投融资机制改革的重要举措，对于进一步拓宽资金筹措渠道、推动水利建设和节水产业发展具有重要作用。

　　3.文件主要内容

　　《指导意见》分为充分认识加大金融支持水利和节水产业高质量发展的重要意义，聚焦金融支持水利和节水产业高质量发展的重点领域，完善金融支持水利和节水产业发展的优惠政策，强化金融支持水利和节水产业发展的保障机制等四部分。中国银行山东省分行将发挥中银集团综合化、全球化的优势，为山东现代水网建设及节水产业发展提供全面的金融解决方案，以绿色金融助力水利和节水产业高质量发展。

　　4.重点支持领域

　　《指导意见》明确10个金融支持重点领域，具体为：供水保障体系建设、防洪巩固提升工程、水生态保护和修复、农村水利和农业节水项目、工业节水减排、城镇节水降损、非常规水利用、节水产品生产和技术创新、节水型企业发展、节水服务。其中，对于获得水效领跑者的工业企业、节水标杆企业、节水型企业称号的用水主体，支持其发展低耗水、高产出、节约集约的生产方式。

　　5.优惠政策措施

　　《指导意见》提出，对重点支持的水利和节水产业项目，精准对接融资需求，加大信贷支持力度，具体包括建立重点项目推进机制、优化信贷支持、提升金融服务水平、提供综合化金融服务等四项措施。其中，在授信额度方面，中国银行山东省分行为山东水利建设和节水产业发展提供不低于200亿元的意向性融资额度支持；在贷款期限方面，对于符合条件的国家和省重点水利工程、节水项目最长可达45年；在贷款利率方面，对于符合条件的水利建设、节水项目和企业，享受战略性新兴产业、绿色贷款、高端制造业、乡村振兴、基础设施建设等重点领域的利率优惠政策；在资本金比例方面，项目资本金比例要求一般执行20%，对符合国家有关规定的社会民生补短板基础设施项目，最高可再降低5个百分点；在信用结构方面，灵活采用多种抵质押担保模式，对信用评价等级良好及以上的水利工程建设领域企业、省级以上水效领跑者、节水型企业、节水标杆企业、节水产业重点企业予以优先支持；在还款计划方面，根据项目建设运营周期合理设置还款计划，可采取灵活安排方式，有效缓解项目还款压力。

　　6.服务保障措施

　　按照《指导意见》，水利部门和中国银行两部门将建立重点项目推进机制，水利部门及时将项目融资需求推荐给中国银行，中国银行各分行建立重点项目储备库清单，跟进融资进展，紧盯信贷资金投放。项目储备库原则上每季度更新调度，对入库项目按照国家法律法规、监管规定和内部政策，予以信贷政策倾斜，开辟绿色通道，提高审贷和投放效率。中国银行将重点水利建设及节水项目实施主体、获评省级以上“水效领跑者”和节水标杆单位的企业、省级公布的节水产业重点企业等优质客户，优先纳入总行级和分行级重点客户管理，享受相应的资源支持。中国银行积极推广用水权质押贷款等水利收费权相关业务，通过债券发行与承销、股权投资等多种方式，拓宽水利建设和节水项目的融资渠道，并为水利建设、节水项目和企业专项债提供申报、发行、资金承接等全流程服务。

　　《指导意见》要求，各级水行政主管部门加强水利资金监管，中国银行各级分支机构遵循市场化原则，落实项目资本金管理要求与还款来源，管好担保资源，防止以任何形式违规新增地方政府隐性债务，保障水利和节水项目建设顺利、项目信贷资金安全。同时，广泛开展政策宣传，调动社会各界参与水利建设及节水产业发展的积极性，为金融服务水利行业及节水领域营造良好的社会环境和舆论氛围。

　　

原文链接：http://wr.shandong.gov.cn/zwgk_319/fdzdgknr/fgwj/zcjd/202407/t20240709_4742475.html
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