着力防范化解重大安全风险 全力保障内蒙古水利高质量发展
内蒙古自治区水利厅党组书记、厅长 生效友
安全生产事关人民群众生命财产安全，事关经济社会发展大局。党的十八大以来，习近平总书记多次主持召开中央政治局常委会会议和专题会议研究部署安全生产工作，围绕安全生产红线、安全发展战略、安全生产责任制等发表了一系列重要讲话、作出了一系列重要指示批示，为做好安全生产工作提供了根本遵循和行动指南。近年来，在水利部有力指导和内蒙古自治区党委、政府坚强领导下，内蒙古自治区水利厅认真学习贯彻习近平总书记关于安全生产的重要论述和指示批示精神，始终把抓好安全生产放在水利工作全局的首要位置，抓重点、抓关键、抓薄弱环节，自觉坚守安全红线，着力防范化解水利重大安全风险，持续推进水利安全生产形势稳定向好，以实际行动践行水利发展和安全，为内蒙古水利高质量发展提供坚强支撑和有力保障。
一、全面深刻理解习近平总书记重要论述丰富思想内涵，强化认识，坚守底线，切实增强坚守安全红线的思想自觉
习近平总书记关于安全生产重要论述深刻阐明了防范化解重大风险的极端重要性，从党和国家安全发展、人民幸福安康的政治高度，提出了一系列新思想、新理念、新举措，将人民立场贯穿始终，深刻蕴含着马克思主义辩证唯物主义和历史唯物主义的观点。在思想方法方面，坚持实事求是，尊重客观规律，坚持问题导向、目标导向、价值导向等；在领导方法方面，强调思想重视、协调各方、社会参与、调查研究等；在工作方法方面，关注细节小事、坚持守正创新、注重“长、常”二字、构建长效机制等。其中的核心要义是，必须加强党的领导，必须立足防范、注重源头治理，必须强化法治、强化科技，必须突出重点、严字当头，必须构建安全应急大框架，必须动员全民参与，全面提高安全领导能力和安全执行能力。总书记重要论述立意高远，内涵丰富，思想深邃，为我们防范化解水利重大安全风险提供了重要抓手。
一要把思想认识统一到习近平总书记重要论述精神上来，增强做好水利安全风险防范工作的使命感和紧迫感。习近平总书记曾在省部级领导干部专题研讨班上就防范化解政治、经济、科技、社会、意识形态、外部环境、党的建设等领域重大风险作出深刻分析、提出明确要求，为我们做好水利安全风险防范工作指明了方向。全区水利系统必须切实把思想认识统一到习近平总书记关于安全生产重要论述精神上来，树牢红线意识，强化底线思维，切实争当防范化解水利安全风险的先行者、实践者，坚决打赢防范化解水利安全风险这场主动战、攻坚战。
二要把思想认识统一到党中央国务院和自治区党委政府防范化解重大风险决策部署上来，结合实际全面做好水利安全风险防范工作。在全社会高度关注、全力推进的大环境大背景下，我们必须把防范化解水利安全风险作为一项长期性、艰巨性重点工作放在心上，抓在手上，坚决贯彻党中央、国务院决策部署,全面落实自治区党委、政府工作要求,紧密结合水利实际，突出重点，统筹谋划，夯实根基，全面推动，不忽视一个安全风险，不放过一个安全隐患，以“零容忍”态度和“严细实”作风，大力加强风险管控力度，推动水利事业高质量稳定发展。
三要把思想认识统一到对党员领导干部提出的总体要求上来，以主动迎战、担当作为的姿态有效防范水利安全风险。习近平总书记指出：“防范化解重大风险，是各级党委、政府和领导干部的政治职责，领导干部要敢于担当、敢于斗争，保持斗争精神、增强斗争本领”。各级水利干部必须认真学习领会，切实把握精神实质，时刻铭记习近平总书记的郑重告诫和谆谆教诲，积极践行各级领导的亲切嘱托和殷切期盼，敢于在风险挑战面前、风险防控面前，冲锋在先，主动迎战，善作善为，敢于担当，不折不扣地做好安全风险防范工作。
二、牢牢把握做好安全风险防范工作的主动权，坚持齐抓共管，推动水利安全责任的全员落实
一分部署九分落实，做好安全生产工作关键要抓好责任落实。习近平总书记指出：“坚持最严格的安全生产制度，就是要把安全责任落实到岗位、落实到人头。”全区水利系统要不断建立健全全员安全生产责任制，强化全员参与的安全生产制度管理，建立完善综合监管与专业监管分工负责责任机制，推动全体监管人员、从业人员全过程、全方位参与安全生产管理，承担安全生产责任。
一要压实水利安全政治责任。安全生产是民生大事，一丝一毫不能放松，要以对人民极端负责的精神抓好安全生产工作。近年来，随着稳经济一揽子政策效能不断释放，水利有效投资规模持续扩大，水利建设项目遍地开花，安全风险与日俱增，防范化解水利建设领域重大风险是我们扛在肩头的重任。各级水利部门及相关单位要把水利安全作为重大政治责任，作为一切工作的“底线”“红线”“高压线”，作为头等大事纳入日常、融入经常来部署，用河湖安澜和百姓安全兑现“促一方发展、保一方平安”的政治责任。
二要压实水利安全主体责任。水利工程的建设者、管理者、使用者都是水利安全的责任主体，履行好主体责任是安全生产的第一重要责任。全区各类水利生产经营单位要认真贯彻新《安全生产法》明确的“生产经营单位的安全生产保障”和“从业人员的安全生产权利义务”等要求，从严落实《内蒙古自治区水利安全生产监督管理办法》和《内蒙古自治区水利安全生产监管责任清单》，构建起从主要负责人到一线岗位员工，覆盖全链条、全过程、全岗位的安全生产主体责任体系。作为安全生产第一责任人的水利生产经营单位法定代表人、实际控制人应带头执行安全生产法律法规和标准规范，自觉依法组织生产经营活动，并在关键时间节点到岗履职，盯守现场，从严从细抓好各项安全措施落实。
三要压实水利安全监管责任。行业监管对安全生产具有重要的技术和业务支撑作用。按照“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”以及“三管三必须”的原则，各级水行政主管部门应结合实际制定并严格落实安全生产监管责任清单，按单履职、照单尽责，做到职责有清单、行动有指南。围绕强化行业监管责任的落实，一方面要在落实行业领导安全责任上下功夫，主要领导要强化“第一责任人”责任，以身作则、高位推动，研究部署、学习宣讲、赴一线检查；分管领导强化综合监管领导责任，具体推动、狠抓落实，着力解决突出问题；其他班子成员强化专业监管领导责任，将安全生产与分管业务同部署、同落实、同检查。另一方面要在强化行业技术和业务把关支撑上下功夫，坚持综合监管和专业监管相结合，通过安全鉴定、安全评估、安全检查等手段，强化各专业领域日常安全监管，加强综合督查督办，既各司其职、各负其责，又协调联动、齐抓共管，推动安全监管职责落实落地。
三、持续强基固本，不断完善安全生产的体制机制，坚决把安全风险防范整治各项要求落到实处
基础不牢，地动山摇，抓基层、强基础是水利事业高质量发展的长远之计和固本之举。要不断完善安全生产的体制机制，防范化解水利安全风险，把握规律，源头治理，过程管控，确保安全生产常态落实、长期抓实，有效遏制生产安全事故发生。
一要狠抓“六项机制”落地落实。“六项机制”是对“双控”机制的进一步细化和分解，是对安全生产风险实施全链条、全过程管控的重要抓手和工具，也是今后水利安全生产必须长期坚持的刚性要求。各单位要结合实际，制定贯彻落实的工作方案，进一步细化具体举措，明确推进落实的方法步骤，以试点示范带动全面推动“六项机制”落地落实。
二要筑牢安全生产防线。生产安全事故具有可防可控性，我们要抓住主要矛盾，掌握规律、源头治理，做到防患于未然。要强化安全风险辨识，开展危险源风险评估，对各类风险及防范措施做到心中有数。要强化源头防控，严格安全生产市场准入条件，把安全管理贯穿于水利工程规划、设计、建设、管理和生产经营活动全过程。健全安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制，推行安全风险分级管控及动态管理，发挥安全风险预警和安全监管信息平台作用，防止小风险演化成大风险，局部风险演化成系统性风险，坚决筑牢安全风险防范这道屏障。
三要补齐安全生产短板。俗话说“今天的隐患就是明天的事故”。我们必须时刻警醒，把隐患当做事故处理，堵漏洞、补短板，将隐患消灭在萌芽状态，做到风险管控零盲区、隐患排查零漏洞、打非治违零容忍，形成安全风险防控闭环管理。要采取“四不两直”暗查暗访、督查巡查、专项检查等方式，对重点部位、关键环节持续开展安全生产监督检查，做到不留盲点、不存死角。要加强水利执法监管，运用综合法治手段深化安全生产专项整治，依法查处违法违规行为，充分发挥“查处一个、震慑一片”的警示作用。要大力推进安全生产标准化建设，充分发挥专业技术支撑作用，精准指导企事业单位管控风险、消除隐患，有效提升本质安全管理水平。
四要提升风险防范能力。提升安全风险防范能力，必须多措并举，筑牢根基，打好安全风险防范“组合拳”。要加强安全管理队伍建设，扎实开展安全生产教育培训，切实增强全员安全意识，夯实安全生产基层基础。要大力实施科技兴安，积极运用互联网、大数据等新技术，推动安全数据资源共享共用，提升安全生产保障能力。建立完善风险防控长效机制，加强风险防控社会化共治，充分利用群众举报制度，协同参与风险防控和事故预防，营造群管群治、彻查彻改的安全治理格局。要加强事故应急管理，加快推进应急管理体系建设，常态化开展应急救援演练，切实提升事故应急处置能力。
安全生产责任重于泰山，须臾不可放松。全区水利系统必须深入贯彻习近平总书记关于安全生产重要论述和重要指示批示精神，坚持以人民为中心的发展思想，时刻紧绷安全生产这根弦，以时时放心不下的责任感，抓好安全生产各项工作，牢牢守住安全生产底线，确保人民群众生命财产安全，保障内蒙古水利高质量发展。
原文链接：http://slt.nmg.gov.cn/sldt/slyw/202407/t20240716_2542997.html
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