党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央高度重视水土保持工作，先后制定完善一系列自上而下的法律法规、规划和政策标准体系，推动我国水土保持工作取得显著成效。2022年12月，中共中央办公厅、国务院办公厅印发了《关于加强新时代水土保持工作的意见》（以下简称《意见》），对加强新时代水土保持工作进行了系统谋划和总体部署。

　　    自治区党委、政府高度重视水土保持工作。2023年1月28日，自治区党委常委会就贯彻落实《意见》和进一步加强广西新时代水土保持工作作出了部署。会议强调，水土保持是生态文明建设的重要内容、江河治理的重要措施、全面推进乡村振兴的重要基础、提升生态系统质量和稳定性的有效手段。我们要全面贯彻习近平生态文明思想，切实增强做好新时代水土保持工作的使命感紧迫感，认真落实“节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力”的治水思路，依法全面加强水土保持监管，统筹山水林田湖草海湿地系统治理和修复，科学推进水土流失综合治理，加快建设美丽广西和生态文明强区，持续筑牢南方重要生态屏障，在推动绿色发展上实现更大进展。2023年5月5日，自治区第十四届人民政府第11次常务会议对《广西加强新时代水土保持工作实施方案》（以下简称《实施方案》）进行审议。经自治区党委、自治区人民政府同意，2023年5月27日，《实施方案》印发出台，《实施方案》是根据纲领性蓝图绘制的行动路线图，是广西将党中央、国务院工作要求细化为实际举措、实化为具体行动的指南。

　　    近年来，广西各级各部门主动担当，统筹山水林田湖草海湿地系统治理和修复，在水土流失“控增量、减存量、提质量”上取得明显成效，实现水土流失面积和强度连续六年双下降，持续擦亮“山清水秀生态美”金字招牌，为打好碧水保卫战，确保“一江碧水向东流”作出了应有贡献。

　　    突出重点加强水土流失预防保护

　　    自治区水利厅等9部门联合印发加强和规范相关规划征求水土保持意见工作的通知，明确有关规划在实施过程中可能造成水土流失的，要提出防治对策措施，并征求同级水行政主管部门意见，从源头上强化水土流失防控。组织编制并印发广西壮族自治区水土流失自然修复专项实施方案（2024—2028年），2024年度项目已纳入投资计划并实施，突出了南方地区自然修复天然禀赋好的特点，有效促进我区生态自我修复和区域水土保持功能提升，全面加强重点区域的预防保护。

　　    广西把探索建立具有广西特色的水土保持空间管控制度，推动分类分区精准管控，纳入生态文明体制改革专项小组2024年改革任务台账，稳妥推进水土流失重点预防区和重点治理区，水土流失严重、生态脆弱区域，禁止开垦陡坡地范围等水土保持重点区域划定，实施分区域、差异化、精准管控的水土保持空间管控，为推动新阶段水土保持高质量发展、促进人与自然和谐共生提供支撑。

　　    强化人为水土流失全链条全过程监管

　　    广西持续推进水土保持政务服务标准化、规范化、便利化，积极推行水土保持区域评估、生产建设项目水土保持承诺制管理，紧跟新阶段水土保持高质量发展要求，印发了生产建设项目水土保持方案审查要点。

　　    自治区水利厅联合自治区农业农村厅、林业局印发广西农林开发生产建设活动水土流失防治指南，落实国家农林开发等生产建设活动水土流失防治标准和要求，为加强人为水土流失防治薄弱环节监管提供制度保障。自治区水利厅会同自治区发展改革委、交通运输厅联合制定加强公路铁路风电建设项目水土保持工作的通知，加强重点监管行业的部门协同监管，落实主管部门行业监管和指导职责。

　　    因地制宜推进水土流失重点治理

　　    广西将水土保持项目纳入自治区人民政府为民办实事项目，近两年每年从自治区本级财政落实超亿元资金用于水土流失治理。

　　    以小流域为单元，因地制宜，统筹配置河沟道生态治理、植物缓冲带建设、水源涵养、生态自然修复等措施，构建工程、植物、耕作等措施相结合的水土流失治理体系，加快推进水土保持工程建设。加快推进灵川县、金秀瑶族自治县小流域综合治理提质增效试点县工作，整县推进生态清洁小流域建设，自治区水利厅会同农业农村、林业、生态环境、自然资源等部门大力推进生态清洁小流域建设，合力打造山青、水净、村美、民富的美丽乡村。划定全区15000多个小流域边界，为学习运用“千村示范、万村整治”工程经验，有力有效推进乡村全面振兴，勾绘出“千条万条小流域”的调色板。

　　    示范创建试点探索卓有成效

　　    广西现已建成3个国家水土保持示范县、1个国家水土保持科技示范园，2条生态清洁小流域、3个生产建设项目获评国家水土保持示范工程。示范名单的逐年加长，必将为全面推进小流域综合治理提质增效提供更多可复制易推广的南方山区生态清洁小流域“广西样本”，为有效增加优质水土保持生态产品供给提供更多更好的借鉴。

　　    国家水土保持示范县罗城仫佬族自治县把水土保持写入自治条例，树立和践行“绿水青山就是金山银山”的理念，统筹多部门协同开展山水林田湖草一体化生态修复，坚持“产业生态化、生态产业化”，引导人民群众在“石头缝”里“掘金”，通过种植毛葡萄、核桃、油茶等经济生态作物和吴茱萸、山豆根等中药材作，把石漠化区水土流失治理与促进农民增收结合起来。通过多年的综合治理，该县的水土保持率在全区及西南岩溶区名列前茅，农村人居环境持续改善，乡村面貌发生了巨大变化。

　　    在大瑶山深处，国家水土保持示范工程金秀瑶族自治县古池生态清洁小流域，通过建立“山水林田河居生命共同体”防护体系，采取养山保水保土、整治河沟、建设污水处理站、进村治污、村屯绿化美化、营造生态园等水土保持治理措施带动村民自愿出让自留地用于工程建设。如今的古池村一改巷道污水横流、垃圾遍地、苍蝇飞舞的景象，蜕变成水清、河畅、岸绿、景美的康养乡村美居，并被评为“第五批自治区民族团结进步示范区示范单位”。

　　    天峨—北海公路平果至南宁段是广西交通运输工程中首个国家水土保持示范工程，工程建设过程中贯彻“无痕修复、自然融入”“绿满八桂”等生态环保设计理念，加强土石方综合利用，严控弃渣场选址，弃渣场“一场一图”专项设计。应用植生水泥土边坡防护及连续喷植技术，建成国内首个绿色生态植生水泥土“绿站”，同时将碳汇卷技术应用到石质边坡绿化。建设一条路，树立一个生态文明建设标杆，该示范工程引领公路建设绿色低碳发展，为广西美丽公路建设走出一条低碳环保、自然和谐、绿色生态之路。

　　    为全力保护好漓江、保护好桂林山水，广西探索推动漓江等重要流域构建上下游贯通一体的生态环境治理体系，推进漓江流域水土保持高质量发展先行区建设，在桂东北山地水源涵养保土区选定桂林市灵川县、来宾市金秀瑶族自治县为第一批广西小流域综合治理提质增效试点县，探索建设整村、整乡、整县一体化治理样板，统筹山水林田湖草海湿地系统治理，提高水土流失治理成效，生动诠释“人的命脉在田，田的命脉在水，水的命脉在山，山的命脉在土，土的命脉在林和草”。

　　    广西的生态优势突出，生态产品价值转化潜力巨大。2024年，广西加快推进水土保持碳汇工作，将推进水土保持碳汇交易纳入广西水土保持工作要点，灵川县芦田小流域水土保持综合治理工程被水利部确定为水土保持碳汇交易试点。广西还作为4个水土流失综合治理和生态产品价值实现试点省份之一申报全球环境基金项目，并积极参与支持和引导社会资本和治理区群众参与水土保持工程建设，构建多元化生态保护修复投入机制。

　　    持续加强管理能力建设

　　    广西把水土保持作为生态文明建设的具体实践，切实加强对水土保持工作的统一领导，夯实地方政府水土保持工作主体责任。为强化统筹协调，推动《实施方案》中各项重点工作得到具体落实，经自治区政府同意，建立了广西水土保持工作厅际联席会议制度，全区各级有关部门按照职责分工，各司其职，通力合作，完成全国水土保持规划的各项目标任务，连续5年在全国水土保持规划实施情况年度评估中获得优秀等次。广西注重提升水土保持工程建设管理能力，创新水土保持工程组织实施方式，因地制宜推行以奖代补、以工代赈等建设模式，发挥好村级组织、土地使用者、承包经营者作用，加快水土流失治理步伐。近两年每年均组织实施5个水土保持工程建设以奖代补项目。建立覆盖自治区、市、县三级的广西水土保持率目标体系，为衡量全区各地区水土保持状况提供一项重要的综合性指标。启动实施水土保持监测评价预警能力建设项目，加快广西智慧水土保持建设。在漓江流域推进水土保持碳汇交易试点工作，探索水土保持生态产品价值转换。加大水土保持人才培养力度，2023年组队参加全国水土保持职业技能竞赛，获得优异成绩，2024年广西水土保持技能竞赛获人力资源和社会保障厅批准为一类职业技能竞赛。

　　    党的二十届三中全会提出，中国式现代化是人与自然和谐共生的现代化。必须完善生态文明制度体系，协同推进降碳、减污、扩绿、增长，积极应对气候变化，加快完善落实绿水青山就是金山银山理念的体制机制。自治区水利厅将认真贯彻落实党的二十届三中全会关于完善生态文明制度体系、协同推进降碳减污扩绿增长等重大部署，深入推进生态文明领域改革，站在人与自然和谐共生的高度谋划水土保持工作，加快构建“大水保”工作格局，守护好美丽山水，切实担起筑牢南方生态安全屏障的使命，全面提升水土保持功能和生态产品供给能力，加快建设美丽广西和生态文明强区，为加快“一区两地一园一通道”建设，为奋力谱写中国式现代化广西篇章贡献力量。

原文链接：http://slt.gxzf.gov.cn/dtxx/sshd/t18848713.shtml
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