宁春水库位于宜宾市长宁县花滩镇宁春村，水域面积1050亩，最大蓄水量680万m3，是一座以灌溉为主、兼顾农村人畜饮水及改善生态环境的小（一）型水库。多年前，宁春水库被私人承包用于“肥水养鱼”，“用、管、护”明显脱节，导致水质遭到严重破坏，长期处于劣V类，无法发挥应有功能和效益，致使周边群众怨声载道，人水矛盾突出。

　　2018年，宁春村村支两委主动担当作为，在镇党委政府的支持下，提前终止承包协议，收回水库承包权，依照“组织强村、产业富村、生态靓村、平安建村”工作思路，把“靠水吃水、以水养水”作为带动村民脱贫致富，推动乡村全面振兴的重要抓手，坚持生态优先发展理念，充分发挥村民自治优势，顺应农旅融合发展潮流，不断推进环库经济建设，实现宁春水库生态效益、社会效益和经济效益等多重提升。如今的宁春水库，水质长期保持在II~III类，处处尽显碧波荡漾、鱼翔浅底，已成为远近闻名的“垂钓宝地”。

　　一、坚持生态优先，积极践行绿色发展理念

　　宁春村立足长远，认真领悟习近平总书记“绿水青山就是金山银山”深刻内涵，主动扛起生态环境保护重任。坚决摒弃以往“肥水养殖”模式，转而采取“人放天养”的生态养殖模式，拆除投饵机、网箱等影响水质的附属设施，科学论证养殖规模、品种、周期等，建立“以水养鱼、以鱼净水”的良好生态循环。重点开展水体保护、水质提升专项行动，定期宣传水生态环境保护知识，严格坚持日巡、周检、月联查，严厉打击倾倒垃圾、乱排生活污水等行为，并聘请清洁人员1名，专职负责库区日常保洁。结合美丽乡村建设，通过村规民约和“一事一议”集体决策，采取缴纳保证金的形式，推动库区周边农户房屋开展新建化粪池、污水入管等卫生厕所和卫生厨房改造升级，规范粪污、厨余垃圾等排放、收集和转移，杜绝污染源进入水库。通过多年的努力，宁春水库不仅恢复了涵养水源、保持水土、调节径流等原生作用，也打响了“水美鱼鲜”的生态招牌，吸引大量游客前来休闲娱乐。

　　二、坚持示范引领，充分发挥党员干部“头雁”作用

　　宁春村积极发挥党员干部带头示范作用，组织村支两委党员干部6名和社长13名，共计筹资3.8万元，率先投工投劳实施生态鱼养殖项目，并按照“一人一杆”原则，划定专门区域对外开放垂钓。采取“1名村干部+2名社长”模式，按照24小时在岗要求，轮换开展“巡库”和值班值守，并对垂钓游客收取卫生管理费。当日收取卫生管理费收入的40%将作为值班补贴分配给当日值班人员，剩余60%作为村集体经济收入，既推动水库巡查和汛期安全值守落地落实，也极大提高基层干部管水护水积极性。2022年，在前期投入的基础上，宁春村争取上级补助资金100万元用于村集体经济发展，其中60万元用于采购鱼苗，按20万元/年分3批次进行投放，进一步扩大生态养殖发展。与2018年相比，宁春水库垂钓卫生管理费标准由4元/人提升至20元/人，全年卫生管理费收入由0.7万元提升至6万元，全年生态鱼捕捞量由0.6万斤提升至2.5万斤，全年水产品贩卖收入由6万元提升至25万元。据统计，卫生管理费标准上升的同时，钓友不减反增，单日钓友接待最高峰超100人次，巡查人员人均单日领取补贴最高达300余元。曾经，宁春村仅有4000元/年的水库承包费用作为村集体经济收入；如今，宁春村以水库作为撬动村集体经济发展壮大的杠杆，仅靠收取卫生管理费和水产品贩卖收入，即可直接产生村集体经济收入约30万元/年，实现了村集体经济从“一点亮”到“全局红”的华丽蝶变。

　　三、坚持公平公正，全力营造群众共治良好局面

　　宁春村坚持将村民作为乡村建设主体、治理主体和受益主体，始终把“为了村民、依靠村民、反哺村民”作为宁春水库管护的出发点和落脚点，盘活用好水经济，以实实在在的“真金白银”鼓了村民的“钱袋子”，真正实现“村民治库、以库兴村”。一是充分利用积分评比机制，评选优秀河湖管家、卫生院落等，对遵守村规民约及自觉参与爱水护水的村民，采取积分兑换物品和服务的方式，激发群众“主人翁”意识，让群众从“被动参与”到“主动参与”，努力构建起全体村民建设美丽家园的共建共治共享格局，力促“环境美”与“生态美”齐头并进，有效激发乡村振兴新活力。二是在前期“摸着石头过河”的基础上，通过集体投资、自愿入股的“村集体＋农户”模式实现集体收益与村民个人收益的挂钩，进一步激励村民自发参与到水库运行管理各项事务当中。三是依靠水库产生的集体收益，通过“一事一议”集体决策，支持村集体产业再发展、村内基础设施建设和水库日常维修养护，主动创造“村级公益性岗位”，聘请脱贫户、监测户对重点水域监控和库区清洁，扭转以往水库运行管理的“等、靠、要”惰性局面，构建“自给自足为主、上级资助为辅”的长效循环。随着村集体经济发展壮大，“村级公益性岗位”工资正逐步提高，其中库区保洁人员报酬由最初600元/月逐步提升至1600元/月，使得村民竞相上岗。四是指导村内农户按照自身情况，针对游客不同需求，认真打造特色农家乐、家庭农场、亲子果蔬乐园等体验场所，精准推出土味农家宴、鲜鱼加工、垂钓盒餐等产品类型，提升了库区水产品和周边农产品附加值，助力村民实现二次增收。据了解，库区周边监测户制作的垂钓盒餐单日销量最多可达30份，按净收入10元/份计算，可增加净收入300元。

　　四、坚持生命至上，坚决守住安全责任底线

　　2018年以前，由于库区周边群众出行主要依靠摆渡船，加上长期疏于管理，宁春水库几乎每年发生1起以上溺水伤亡事故。2018年，宁春村痛定思痛，积极对上争取项目资金近200万元，坚决取缔库区渡船，建设人行天桥，改善村民出行条件，进一步保障库区涉水安全。近年来，宁春村依托村级河湖长制工作室，不断优化库区管理制度、完善安全应急预案，落实专人负责水库安全管理并加强安全宣讲，将涉水安全宣贯落实在日常生活中。利用村级经费和村集体经济收入购置冲锋艇2艘和手划皮艇1艘用于日常巡河、垃圾清理、安全救援等，2名村干部和1名联系镇领导取得水上作业资格，提升水面清洁和安全救援能力。成立宁春水库防汛救援队，定期开展日间、夜间防汛演练，邀请消防、水利等部门开展联合安全演练指导。充分发挥村民自治优势，持续完善村规民约，明确私自下水、擅自捕捞、破坏库区环境等行为的处罚方式，并通过发放垂钓须知告知游客，敢于碰硬，为水库巡查和库区治理提供强有力的约束工具。汛期加强值班巡查和县、镇、村三级应急调度，确保水库辐射范围内防汛安全。自收归集体管理以来，宁春水库未发生1起涉水事故或洪涝灾害。

原文链接：http://slt.sc.gov.cn/scsslt/dfss/2024/8/26/46aae91a65e949a09c4f44a73825499d.shtml
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