近年来,宁阳县坚持“水为民生”,把保障农村饮水安全作为头等民生实事来抓,探索推行政府主导、“市场化”运作、“公司化”运维机制,形成“城乡供水一体化、集中供水规模化、工程建管专业化、运维管理智慧化、服务提升长效化”供水新格局,其中八仙桥水厂、葛石水厂、鹤山水厂获评省级农村供水标准化水厂。
——优化体制机制管理,推动农村供水管理迈向专业化
移交专职企业。2020年,宁阳县针对农村供水工程规模小、点面多、水损高、管理散、保障难等一系列问题,将7乡镇2街道农村供水水站整建制移交给县供水公司集中统一管理,实行从“水源头”到“水龙头”链条式、全过程运营管理,建立健全农村供水各项管理制度,进一步升级企业管理、提高服务能力。
发挥专管作用。坚持水源、水质、水费、水制度、水服务、水科技“六水”齐抓,县水利局对全县安全饮水工程标准化建设、规范化管理、全过程监督负总责,县供水公司建立健全乡镇供水运行管理办法、安全管理制度、员工考核措施等各项规章制度60余项,构建起政府主体、部门监管、企业运营三级农村供水责任体系。
完善专管体系。推行“县供水公司+乡镇供水水厂+村级服务站”三级管理模式。依托华龙、恒通两大供水企业,整合乡镇、延伸单村,统一供水管理,持续推进乡镇水厂统管到村、到户,充分发挥农村供水工程管理“末梢神经”作用。
——新建改进供水工程,不断夯实农村供水基础设施
建好工程打好基础。在西部,建设日供水5万立方米华龙水业第一水厂,铺设输配水主支管网219千米,覆盖文庙街道、八仙桥街道、泗店镇、东疏镇、鹤山镇、伏山镇、堽城镇、葛石镇、乡饮乡等9个乡镇(街道)。推动供水管网由县城向乡镇延伸、由乡镇办向村组延伸,搭建县域供水“一张网”。
升级改造焕发活力。坚持“建大、并中、减小”原则,实施平原区以大水厂建设推进城乡供水一体化,山丘区由乡镇水厂推进区域供水规模化。县供水公司投资改造升级乡镇供水水厂3个,均达到日供水能力5000立方米。并配套改造升级了运行20~30年落后设施、渗漏管网。3家乡镇供水水厂以设施良好、管理规范、供水达标、水价合理、运行可靠为着力点,全面提升信息化、专业化水平,完善农村供水标准化管理体系,全部获评“省级标准化水厂”。
城乡并网提升能力。大力推进县域供水水厂和乡镇供水水厂并网联通,如葛石乡镇水厂在县城帝欧元处与县城区供水主管网联网,实现城乡供水管网互联互通,达到城乡供水“同源、同质、同服务”,农村供水由“限时供水”一步提升到“24小时不间断供水”,农村老百姓享受到了与县城居民同等质量的供水服务。
——创新供水服务模式,让农村供水服务更加便捷高效
强化监管力度,保障水质安全。投资800万元建设城乡供水一体化水质检测中心,具备42项水质检测能力。各个乡镇水厂建设水质检测站,配齐检测设备,把好原水、出厂水、管网末梢水水质关口。建设农村供水智慧水务调度中心,实现水厂、管网、水源、泵站自动化监测、远程化操控;建成水表鉴定中心,确保计量数据准确、维护农村群众用水合法权益。
强化计费管理,保障公平交易。村镇统一挂表收费、户外计量。线上通过微信公众号和支付宝生活缴费程序,用手机动动手指即可快速缴费。线下通过在增设乡镇供水服务窗口,让老百姓在家门口就近缴纳水费。“一制”“一表”“一平台”的实施,实现农村供水集约节约、管理规范高效。
强化到户管理,保障合法权益。坚持通水、建卡、计量、收费、服务五个到户,推行抢修统一调度、考核统一监管、物资统一调配的巡检、管理、维修供水服务制度,加快城乡供水保障服务“农标”与“城标”并轨,让农村群众享受到价廉质优的供水服务。
——聚力要素集成增效,长效提升农村供水保障水平
用好资金支持。坚持政府补助、行业监管、公司运营,通过县政府补助和供水公司自筹资金两种方式,用于供水工程建设、维修保养和提升,确保供水企业保本微利、健康运行、持续发展,实现农村规模供水效益最大化。
规范专业队伍。健全完善乡镇水管员聘用管理办法、培训制度和考核细则,配足配齐水厂厂长、生产运维工、水质检测工、电器运维工、管网维护工、村级水管员等,围绕供水工程运行管理、水质净化消毒、管线巡查维护等业务,保障农村居民用水安全。完善乡镇、村级水管员目标考核制度,推动农村供水服务实现从有人管到专人管、专业管、时时管、处处管。
强化应急管理。开通“5610110”“5620412”供水服务热线,提供24小时询问、抢修、投诉等服务,通过“受理研判、指令下达、处置反馈、评估跟踪”四个环节,对每一起供水故障实行闭环式处置并做好防患未然。在今年夏季极端炙热无雨天气条件下,乡镇水源井水位下降,百姓用水受到挑战。乡镇供水公司通过增加泵管、新打应急水源井和更改水源的方式,打通了农村供水服务管理“最后一米”。
范伟华
原文链接:http://wr.shandong.gov.cn/xwzx_319/dfss/202409/t20240911_4759406.html
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