陕西是中华文明的重要发祥地之一，自古便有“八水绕长安”之美誉。千百年来，人们依水建城，伴水而生，创造了波澜壮阔、震撼人心的历史文化。然而，随着城镇化的发展和人口的不断增加，陕西水资源缺乏、河流生态流量不达标、地下水超采等问题凸显。
“十四五”以来，陕西省坚持“控、管、补”多管齐下，强化水资源刚性约束，以地下水水位水量“双控”为抓手，以地下水源置换和生态补水为核心，严格监管地下水超采超载区，全力推进全省地下水超采区治理，实现了地下水止降回升，关中四市超采区2023年平均水位较2019年上升5.1米，地下水综合治理和保护修复取得显著成效。
法治护航，筑牢地下水管控防线
到2025年，全省地下水取水总量控制在30.29亿立方米以内，地下水位基本维持稳定，取用水计量率达到70%以上；到2030年，全省地下水取水总量控制在28.28亿立方米以内，地下水位保持稳定，科学利用和有效保护地下水的体制机制全面建立……2024年3月，在《陕西省地下水条例》颁布实施8年后，陕西省十四届人大常委会第九次会议审议通过了《条例》修正稿，随后，陕西省政府办公厅跟进印发了《加强地下水保护管理工作若干措施》。
超过地下水取水总量或者不符合地下水位控制指标要求的地区，暂停审批新增取水项目。
黄河流域禁止取用深层地下水用于农业灌溉。
未经批准不得擅自改变地下水取水用途。
…………
一项项具体措施和要求的出台是陕西省以法治手段为地下水管控保驾护航。
此外，陕西省还坚持以水而定、量水而行，从严落实地下水水量、水位“双控”要求，将地下水用水总量和水位双控指标细化分解到108个县区管理单元，为区域地下水开发利用设定刚性上限；选取具有代表性的474处地下水监测站，开展地下水动态跟踪预警，筑牢地下水安全保障立体防线。
建管并重，构建地下水保护体系
“陕西省地下水超采超载区监测站更新改造项目是加强水资源管理、推进地下水超采超载综合治理的基础保障项目，按计划该项目今年在渭南、咸阳、宝鸡三市地下水超采区、超载县区完成自动监测站建设45处。项目建成后，可显著提升全省地下水监测站网设施标准和技术水平，为强化超采区治理成效评估、及时跟踪超采治理进展提供技术支撑。”2024年9月，陕西省地下水超采超载区监测站更新改造项目在富平县开工建设，陕西省水利厅相关负责人说。
“十四五”以来，陕西省坚持突出重点、统筹监管，将各类取水井、回灌注水井、疏干排水工程及其配套设施纳入地下水取水工程管理范围，印发实施《地下水取水工程施工方案（疏干排水方案）编制提纲（试行）》，同步开展回灌注水井、地源热泵井等新型地下水取水工程施工方案审查，逐步规范地下水取水工程建设。科学制定全省地下水超采区治理保护方案，加强11个超载县、15个超采区管控，统筹推进地下水取用水专项整治行动，有序关停地下水取水工程。2021年以来，全省地下水超载区共封停机井3949眼，累计压采水量1.71亿立方米。
增补扩储，夯实地下水位上升基础
渭河管桥、泾河管桥实现全线合拢，三台盾构机开足马力奋起直追掘进进度，黄金峡分公司加班加点完成黄金峡泵站安装调试扫尾工作。2024年四季度，在引汉济渭工程施工现场，处处涌动着大干快上的澎湃力量。
“引汉济渭工程建成后，不仅能极大缓解西安和关中地区用水紧张问题，同时通过水权置换，可为陕北国家能源化工基地建设争取黄河取水指标，归还原被大量挤占的300万~500万亩耕地的农用水。”陕西省水利厅相关负责人表示，此外，可有效改变关中超采地下水、挤占生态水的状况，实现地下水采补平衡，防止城市环境地质灾害。
“十四五”以来，陕西省加快建设引汉济渭、引石过渭等水源置换工程，有效增加地下水储备量，先后制定渭河、北洛河、石川河等10条河流的生态流量保障实施方案。印发《关于进一步加强生态流量保障工作的通知》和《陕西省第一批重点河流生态流量保障责任清单》，将28个断面的生态流量保障目标纳入江河流域水量调度管理，建立生态流量月达标通报机制，健全石川河生态基流协调机制，并将其纳入最严格水资源管理制度考核，实现生态流量管理从目标确定到全面监管的重大转变，有力促进地下水回补和河湖生态环境复苏。2023年，富平县利用非常规水源给温泉河生态补水259.89万立方米，再生水利用率达到62.66%。千年古泉——温泉河重焕生机，泉水翻涌而出，至今已有大小4处泉眼复流重现。
中国水利网：http://www.chinawater.com.cn/df/sx_19471/202410/t20241030_1057967.html
原文链接：http://slt.shaanxi.gov.cn/sy/mtjj/202410/t20241031_3099509.html
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