草木萌发，柳细风斜，春风又绿长江岸。站在长江干堤九江段堤顶放眼望去，江面碧波荡漾，堤外郁郁葱葱。

　　党中央高度重视长江保护，把长江经济带建设列为国家重大发展战略。习近平总书记指出，长江经济带建设要“共抓大保护、不搞大开发”，强调这不是不要大的发展，而是要立下生态优先的规矩，倒逼产业转型升级，实现高质量发展。

　　作为长江中下游重要生态安全屏障，江西虽仅拥有长江岸线152公里，却具备相对独立的流域生态系统。全省94%的土地面积属鄱阳湖流域，97%的江河水量汇入鄱阳湖，再北注长江。省委省政府把修复长江生态环境摆在压倒性位置，把长江经济带建设与国家生态文明试验区建设有机结合，举全省之力打造水美岸美产业美的“最美岸线”升级版。

　　“过去，全省河道采砂乱象横生，10余年前，仅鄱阳湖的河砂年开采量就达2.3亿吨！鄱阳湖畔的群众用‘不在采砂，就在去采砂的路上’形容昔日采砂船舶的忙碌景象”。省水利厅有关部门负责人说。如今，在赣江、鄱阳湖等大江大河重点水域，已基本看不到四处“流窜”、伺机偷采的“三无”非法采砂船舶，赣江下游各执法点查获的违法运砂船舶总量，由2018年的数百艘下降至2020年的10余艘。

　　河道采砂管理是社会关注的焦点，也是政府管理事务的难点。江西通过联动立法整治、联合整治、组织专项行动等措施，加强河湖采砂管理，强化行政执法，动真碰硬，持续攻坚。

　　针对以往水利部门对非法采砂的行政处罚只能罚款、难以实施拆除机具等强制措施，无法有效阻止后续违法行为等情况。江西逐步完善法规体系，于2006年和2016年先后颁布实施《江西省河道采砂办法》和《江西省河道采砂管理条例》，为规范全省河道采砂活动、依法行政、依法管理奠定坚实基础。2019年年初又发布《江西省“五河一湖”采砂规划（2019-2023年）》，对五河干流中下游和鄱阳湖规划的可采区、年控制开采量等数据作出明确规定。

　　治砂之路，道阻且长。起初，多个部门共同管理河道采砂，因目标不一致，管理效果不佳；2006年开始，水利部门主管，单打独斗的艰难程度可想而知......2019年,省水利厅、检察院、工信厅等联合印发《江西省水利厅等九部门关于开展河道采砂联合整治行动的通知》，按照政府主导、水利牵头、部门联动、齐抓共管的原则，开启江西省构建九部门联合整治河道采砂的新格局。

　　历经十几年爬坡过坎，综合施策、部门联动的治砂思路愈发清晰：水利、公安、交通三家联合行动，对非法采砂形成震慑；自然资源厅的跟进，为判定非法采砂数量提供更加科学的依据；检察、工信、住建、应急、市场监管等部门助力，从督促案件查办、船舶建造、砂石利用、安全事故调查处理、市场交易等方面推动河道采砂管理。

　　立足治本，一场场战役接连打响。2018年以来，江西省水利部门结合扫黑除恶专项斗争，重拳出击，以长江、鄱阳湖和五河干流为重点，部署开展了“雷霆2018”打击非法采砂专项行动、全国两会期间长江鄱阳湖河道采砂专项打击行动、河湖卫士“春雷2019”打击非法采砂专项行动、为期9个月的九部门河道采砂联合整治行动、赣鄂皖三省交界水域打击非法采砂联合行动、长江干流河道采砂统一清江行动等一系列重大执法行动。几年来总计查处非法采砂船舶超1500艘，清理、整治关闭非法砂场600多处，上报当地扫黑办涉黑涉恶线索110余条......从单打独斗跨越到部门联动，各方合力拧成一股绳，还长江一江清水、一岸翠绿。

　　高质量发展，既是生态优先，绿色发展的应有之义，也是江西经济社会发展的必然选择。在保护河砂资源、打击非法采砂的同时，江西各地积极探索砂石资源管理和销售模式。

　　2009年起，九江市首开全省河道采砂统一管理先河，针对过去鄱阳湖采砂多头管理和“有责即推，有利则争”的现象，成立采砂管理局，推出鄱阳湖采砂统一组织领导、统一开采经营、统一规费征收、统一综合执法、统一利益分配的“五统一”管理模式。2011年，南昌市开启砂石统一开采的探索，成立采砂办，组建国有企业南昌赣昌砂石有限公司，实行赣江下游政府统一管理的国有公司采砂管理模式。2014年以来，江西省河道砂石开采国有企业统一经营模式进一步推进，九江市由鄱阳湖统一开采向长江延伸，南昌市由赣江下游统一开采向抚河、抚河故道、锦江、潦河延伸。余干县对信江采砂实行政府统管，有效避免河道采砂恶性竞争和无序超量开采，赢得公共安全、生态环境、社会稳定的综合效益。

　　从顶层设计到法规落实，从部门联动到采砂管理探索，所有的努力，都为长江更美好。一江碧水，滚滚东流。发展的蓝图跃然纸上，历史的新页正在起笔。

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