江门市有农村供水任务的镇(街)共69个,目前规模化供水人口有255万人,占比达93%。由于地方发展不均衡和地理环境差异等因素影响,江门市一些偏远乡镇还存在小部分未与城市管网连通的村级供水设施“孤岛”,成为推进城乡供水一体化进程的“堵点”。近年来,江门市对标 “三同五化”要求,统筹谋划,攻坚全域自然村集中供水全覆盖,明确由市属国有供水企业逐步整合全市供水项目,强化小型集中供水工程运行维护,着力打通江门市城乡供水一体化的“堵点”,切实加快城乡供水一体化进程,助力促进乡村振兴,经验做法得到省水利厅认可。
从细处着手,打通城乡一体化堵点。“同网”是实现城乡供水一体化的重要措施。从2019年起,江门市以自然村户户通为目标,统一标准、精心谋划,按照“一村一策”模式,精细化推进,科学构建城乡供水管网互联体系,逐步将零散、孤立的小型供水工程连通,逐年提高规模化供水比例。开平市采取“县镇分步实施、工程同步施工”的方式,由县级统筹建设主管网,镇村负责延伸铺设巷管,将规模化水厂供水通过管网建设层层推进入户,取代原有小微型农村集中供水工程,实现规模化连片集中供水。
从大处统筹,构建城乡一体化网络。江门市科学统筹城乡供水一体化工作,按照“先区域再整体、先城区后村镇、先国有再民营”的路径推动城乡供水一体化改革。通过收购、兼并、控股、参股等方式对各供水企业和单位进行整合,实施产权统一管理,并升级改造现有管网,实现城乡供水管网互通。其中,基础条件较好的“东部三区一市”片区由市公用水务、北控水务等大型企业牵头统筹推进,通过“城市管网延伸、主干管线联网和农村供水管网整合”的方式,实现城乡供水一体化;基础相对薄弱的“西部三市片区”通过“城市管网带镇级区域管网带村级点状单元管网”的方式,重组整合各乡镇供水企业,逐步形成大中小管网层层连通的大管网供水系统。
多措并举,破解城乡供水一体化难题。江门市努力克服和破解资金、资产整合等难题,积极探索统筹规划、资源配置、统一运营的新方式方法。一是政企联姻,两手发力。鹤山市引进北控水务与鹤山供水重组为鹤山北控水务有限公司,重组后加大建设力度,投入逾2亿元完成第二水厂扩建等工程,并统一规范管理,整合农村各供水工程,改造旧管网,实行抄表到户,有效提升运行管理水平。二是以大并小,资源整合。新会区按照以大并小、大小联网的方式,由新会水务公司筹集20多亿元对全区城乡供水实行统一规划建设,分类对全区镇级水厂进行重组整合。整合并购后各水厂基本实现了规模化运作,运营成本得以较好控制,促进供水企业良性发展。三是合作出资,提速建设。蓬江区、江海区大力推进和企业合作出资模式。如蓬江区棠下镇供水一体化“村村通”项目由棠下镇政府和江门公用水务公司按4 : 6的比例共同出资建设,顺利在2020年底实现镇域供水一体化。
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