治非法采砂有没有好办法？家乡河湖能再现儿时乡愁吗？2018年来，河南多地河湖管护工作被媒体曝光，被中央环保督察和国家水利部约谈，每名河湖长心里都沉甸甸的。压力如何变为动力，打好河湖治理翻身仗？

　　“我们破釜沉舟、背水一战，通过打响河砂整治攻坚战，逐步探索‘打防并举、疏堵结合、标本兼治’的河砂管理新路子，终于在2019年全国水利工作会、全国河湖管理工作会上作典型发言，水利部还3次印发简报推广河南经验。目前，淮河罗山段，鲁山县沙河、荡泽河生态已快速得到治理。”10月13日，在河南省推进河湖长制工作暨河道采砂管理工作会上，水利厅副厅长任强的一番话，引发与会人员的强烈共鸣。

　　三年励精图治探索，河南河湖长制探索了哪些经验？

　　较真碰硬，积极探索河道采砂管理及生态修复办法

　　这是沙场？走进宝丰县国有砂石公司——金富建材有限公司，眼前的景象叫人不敢相信：干干净净的场地，现代化的制砂机械，专业的污水处理设备，还有一栋漂亮办公楼，挂着鲜艳党组织标志。

　　这是挖过的河道？出门300米，刚采挖的河道平整宽阔，清冽河水在其间汩汩流动；未采挖河道处，鹅卵石和泥土堆成小岛，与河道形成明显落差，给人“寂寞沙洲冷”的秋日美感。

　　“宝丰县河道砂石资源主要分布于北汝河河道，全长26公里。以前非法采砂猖獗，满目疮痍。”宝丰县相关负责人介绍，2018年县里对北汝河沿线的17家私营砂场进行拆除取缔，随后组建了全市首家国有砂石公司，编制《2019年度北汝河宝丰段郏县段生态修复型采砂试点方案》，依法对开采权进行公开拍卖。金富砂厂首次以成交价款2555万元拍得，并于2019年11月获得采砂许可证。

　　经过科学编制规划、实行统一经营、强化现场监管和后期评估，宝丰县河道采砂工作逐步走向正轨。去年以来，该县按照“三清一平一整治”“清四乱”工作要求，出动人员3万余人次，铲车、挖掘机、工程车等大型作业机具2000余台次，清理河流范围内垃圾、淤泥、杂草、漂浮物共计6万余立方米，疏浚河道和引水渠近300公里，平整河床175公里，形成了一段河势顺畅、河底平整、岸坡清晰、水清岸绿的良好河道生态。

　　金富建材有限公司投产以来，累计实现营业收入13716万元，上缴税金1380万元，净利润1007万元。采区总长2.5公里，年开采量69.5万立方米，采用旱采开挖方式，先后投入170多万元，用于河道修复工程。

　　在全省，河南省水利厅积极牵头探索管理新模式。驻马店市采取行政处罚与经济处罚挂钩制度，将河湖监管的责任实实在在传导到基层乡镇一级；郑州市不讲价钱、不搞变通，彻底拆除了法莉兰童话王国、古柏渡飞黄旅游蹦极塔等一大批多年历史遗留问题；濮阳、新乡克服重重困难，拆除了黄河滩区33座大型砖瓦窑厂；三门峡市强力整治小秦岭矿山乱象，清退100多家企业，治理水土流失2400平方公里，相关经验被中宣部确定为高质量发展样板……开创了河南河湖长制由无到有、由小到大、由弱到强的新局面。

　　工作方法创新中，郑州市“两函四巡三单两报告”工作法，洛阳市“五五四”问题处置机制，开封、焦作、济源市的“检察长、河道警长、法院院长”三长联动机制，南阳、许昌市的“河长＋全域党建”等新模式不断翻新，河长制工作落地效果越来越显著。

　　“目前，河南省河湖长制工作连续两年获得国务院督查激励，河湖清四乱、河道采砂管理、河长＋检察长等工作成效显著，省委省政府、水利部也给予充分肯定，这为我们下一步工作指明了道路。”任强说。

　　持续加压推进，推行河湖长制打造“群众幸福河湖”

　　秋高气爽，游客纷沓。郏县北汝河省级湿地公园里，有片惹眼的粉黛乱子草，几名小女孩架好手机，在粉红草丛前快乐地跳舞；远处，橡胶坝里河水泛波，水天一片湛蓝。

　　在郏县姚庄回族乡的梁庄村，经过疏浚的运粮河，两名演员正在惬意泛舟，不时与岸上品茶游客招手互动，形成一幅和谐的“渔歌互答”画面；同时，邻近乡镇的临沣寨护城河边，三三两两村民倚桥而坐，斜看渔夫与鸬鹚捕鱼戏水……

　　看得见山，望得见水，记得住乡愁……群众认可的幸福河湖，究竟该如何打造？任强表示，深入学习贯彻中央有关精神，认真落实河南省委、省政府对河湖长制和河湖管理工作的重大决策部署，总结交流经验、相互借鉴学习，统一思想、凝聚共识，高标准高质量完成各项工作，就能加快推动河湖长制工作从“有名有实”向“有力有为”转变。

　　近年来，河南省将河湖长制工作作为“一把手”工程进行推进。根据要求，党政主要领导要亲自挂帅、亲自协调部署，深入一线巡河调研、督导检查、现场办公。为进一步压实河长责任，河南还在全国率先组织市级第一总河长述职，书记、省长现场点评、交办任务、传导压力；率先实行“问题、任务、责任”三个清单上级河长向下级河长交办制度，使目标更量化、任务更具体、责任更清晰，成效显著。

　　任强表示，虽然受汛情和疫情的双重影响，今年河南仍要坚定不移完成河湖长制的相关工作。

　　首先要抓紧完成南水北调中线工程河长制建立工作，抓紧明确市、县、乡、村四级河长，12月底前河长公示牌要全部设立到位，抓紧将南水北调工程纳入河长制管理系统，同步管理、同步推进各项工作。

　　其次要持续开展河湖“清四乱”专项行动。加紧对1.6万个卫星遥感疑似问题图斑进行认定，坚持实事求是、科学客观认定，建立台账、拉出清单，明确清理整治标准、责任人和完成时限，依法依规清理问题。要善于借助专项整治行动契机，彻底解决一批影响河道行洪、破坏河道生态的“四乱”问题；善于借助“河长＋检察长”“河长＋警长”等机制，有效推动解决一些历史遗留的“老大难”问题，要加强核查检查，确保清理整治取得实效，坚决防止“四乱”问题反弹回潮。

　　第三是深入开展河道非法采砂专项整治行动。坚持高压严打、坚持规范提升、加强生态修复。最后要加快推进“河长＋”机制的建立，按照省级总河长第3号令要求，进一步巩固“河长＋检察长”机制、“河长＋警长”机制、“河长＋网格长”机制等；同时积极采取政府购买服务、第三方托管、政府聘请等多种方式，抓紧建立“河长＋护河员”“河长＋民间河长”“河长＋企业河长”等机制，切实打通河湖管护“最后一公里”问题。同时积极推进河道信息化管理，充分利用“天、空、地、人”立体化监管网络，对河湖管护实现全覆盖，以信息化推动河湖管理现代化。

　　“我们将积极落实会议精神，充分开展河湖‘清四乱’相关工作，对河道管理范围内的乱堆、乱占、乱采、乱建问题快速清理整治，有效提升河道行洪能力，改善河湖生态，坚决建设好人民群众的美丽幸福河湖。”河南省水利厅河长处处长霍继伟表示。

原文链接：http://slt.fujian.gov.cn/ztzl/lsfzhzz/tszs/202110/t20211021_5747336.htm
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