类别：A

　　 

　　签发人：魏稳柱

　　 

　　陕水复函〔2021〕64号

　　 

　　 

　　对省十二届政协四次会议第563号提案的答复函

　　

　　刘春桥委员：

　　     您提出的《关于将无定河流域全线综合治理纳入全国流域水资源综合治理与可持续发展试点的建议》(第563号)收悉。现答复如下：

　　    一、无定河流域治理情况

　　    开展无定河流域综合治理，是省委省政府做出的一项重大战略决策。该工程内容丰富，涉及面广，系统庞大，综合性强,通过系统化施治，统筹上下游，兼顾左右岸，有利于处理好河流整治与城镇发展、河流生态环境保护、水资源开发利用的关系，突出安澜、生态、绿色主线，以保护水资源、防治水污染、改善水环境、修复水生态为主要任务，提升水治理能力，改善水生态环境，实现“小康榆林，幸福榆林”。

　　    二、下一步工作

　　    按照省委省政府安排部署，无定河综合治理的责任主体应为榆林市，下一步，我厅将积极采纳您的建议，指导督促榆林市做好无定河综合治理工作，争取将流域全线综合治理纳入全国流域水资源综合治理与可持续发展试点，不断提升无定河综合治理水平。

　　    1、加强无定河流域水生态建设

　　    以国家水土保持重点工程、粗泥沙集中来源区拦沙工程、黄土高原病险淤地坝除险加固为重点，加大新型淤地坝、旱作梯田等水土保持措施实施力度，全面发挥淤地坝拦泥、淤地、蓄水、代路等功能，提高水资源涵养水平，使流域洪水过程由历时短、峰量高逐步转变为历时较长、峰值较低，减少洪水灾害。同时，研究淤地坝蓄水安全运用等相关问题，既要护好“盆”里的水,也要管好盛水的“盆”。针对无定河流域特点和地形地貌情况，因地制宜布设林草措施，有效涵养水源。把水土保持生态建设与乡村振兴战略、脱贫攻坚结合起来，提高治理标准，创新治理模式，保水保土，推动流域高质量发展。

　　    2、节水优先，严控水资源开发利用上限

　　    深入践行“节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力”的治水思路，坚持以水定城、以水定地、以水定人、以水定产，倒逼能源基地发展规模、发展结构、发展布局优化，推动榆林市经济社会发展与水资源承载能力相适应。建立水资源刚性约束指标体系，实施最严格的水资源管理制度，合理确定流域用水总量，在水资源超载县（区）暂停新增取水许可，坚决遏制不合理用水需求。启动实施“节水中国 你我同行—陕西在行动”，把节水作为水资源开发、利用、保护、配置、调度的前提，推动用水方式进一步向节约集约转变。加快实施榆林市节水型社会建设，对全市高耗水行业强化用水定额管理，开展节水评价，抓好重要领域、重点县（区）深度节水控水，全面推进农业节水增效、工业节水减排、城镇节水降损，鼓励再生水利用。通过调整产业结构、技术更新和工业、农业、生活节水等，提高用水效率和效益。

　　    3、高效配置无定河流域水资源

　　    依据流域管理机构及地方水行政主管部门编制完成的《无定河流域综合规划》、《无定河流域综合整治规划》等，突出王圪堵水库调配枢纽作用，指导榆林市完善“东线引黄+西线引黄+王圪堵水库+矿井疏干水”等水资源优化配置体系；推进绥（德）米（脂）子（洲）三线供水工程等水资源配置工程；适时启动陕甘宁革命老区供水工程、榆林东线引黄工程二期工程，增加无定河流域用水；强化生态流量管控，加快推进无定河流域用水量分配，通过水源置换，退还挤占的生态水量，实施地下水开采总量与水位双控，遏制地下水超采趋势；加快实施榆林东线引黄工程、榆林市矿井水综合利用规划，提高再生水利用，提升区域水资源承载能力。

　　    4、落实河（湖）长制，提高无定河智慧化管理水平

　　    有效落实河（湖）长制，积极推动各级党政领导履职尽责，实现常态化巡河，解决突出问题；成员单位联系督办，水利部门跟进服务，加大河湖“清四乱”整治力度，对无定河流域乱排乱放等问题加强督导检查，持续改善流域水域环境。

　　    以流域内主要河流为天然水系网，人工输水通道为工程网，整合信息资源形成完整基础数据的智慧网，构建“天然水系网、工程网、智慧网”三网合一的“无定河水网”，完善水利基础设施网络建设，保障流域供水、防洪、生态安全。

　　    感谢您对我省水利事业的关心和支持！

　　                            

　　 

　　陕西省水利厅

　　2021年5月18日

　　

原文链接：http://slt.shaanxi.gov.cn/zfxxgk/fdzdgknr/jyta/202108/t20210824_2188065.html
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