又到一年考核时。2021年水利部印发了《河长湖长履职规范（试行）》，对推行河湖长制工作述职制度、严格落实河湖长考核制度、强化考核结果应用等作出明确要求。2022年全国水利工作会议强调，加强对河湖长履职情况的监督检查、正向激励和考核问责。

　　刚刚过去的2021年，各地各级河湖长履职情况如何？各地在河湖长制总结、考核工作中，有哪些探索创新？《河长制湖长制专刊》推出特别策划“考核进行时”，聚焦各地2021 开展河湖长年终考核情况，敬请关注。

　　——编者

　　河北

　　“落实河湖长制”纳入领导干部考核体系

　　强化督导检查，细化考核指标，引入第三方评价……河北省推行河湖长制考核问责制度，坚持以解决河湖突出问题为导向，以全面推进河湖保护治理为目标，用好“指挥棒”，立起“风向标”，进一步压实河湖长责任。2021年，河北将“落实河湖长制”作为重大专项之一，纳入省管领导班子和领导干部综合考核指标体系，考核“指挥棒”的作用发挥得更加充分，强化各级各部门、各级河湖长的工作责任感和履职主动性。

　　河北省全面加大河湖长制督查检查、追责问责力度，以追究责任倒逼履职尽责，让“有权必有责，失责必追责”成为常态。将河湖长制落实情况纳入省委巡视、人大执法检查、省委省政府督察，形成大督查工作态势，坚持既查河湖问题又查河湖长履职。2020年以来，省、市、县三级开展河湖明查暗访4300余轮次，督办解决重点问题6435个，共问责履职不到位、推动工作不力的河湖长1053人次。

　　河北省不断完善河湖长制考核问责制度，细化市县乡党委、政府和雄安新区管委会、党工委“加强组织领导、狠抓责任落实”和市县乡村四级河湖长组织实施“责任河湖管理保护工作”两大类考核内容，逐项明确赋分标准，并依托河长制信息管理平台开发“线上”考核模块，确保年度考核有力有序开展。

　　省河长办进一步完善第三方评价工作机制，指导第三方切实围绕河湖长履职和河湖治理保护成效，研究制定季度评估指标体系、评分标准及评价方式，组织开展季度评估。从日常工作入手，推动河湖长从形式履职向内容履职、成效履职转变。2020年以来，围绕省级“一河（湖）一策”实施情况和各地落实河湖长制情况，第三方累计巡查112组次，实地踏查900余条河段，走访调研群众2300余人，评估范围覆盖全省所有县（市、区），发现问题1200多个并全部留存影像资料，形成评估报告112份，提出各类意见建议近400条，在实现考核评价的同时，为党委政府和相关河湖长提供了重要的工作参考。

　　成都市

　　线上派发河长“年度成绩单”

　　1月5日，四川省彭州市镇级河长王勇在朋友圈晒出了一份2021年巡河“成绩单”，配文是：“巡河查河护河，是我作为河长肩上的责任和担当。看到这份成绩单，感到很温暖，也很感动，就像这里面说的，这是属于河长的‘蓉’耀，是我最好的新年礼物！”

　　“河长成绩单”是成都市河长制管理信息系统最新上线的功能，抓取、整合、分析河长个人的全年巡河信息及数据，通过H5（超文本标记语言）页面，汇总河长履职情况，并进行风格展示，配上个人标签。全市所有在系统注册的河长，通过短信或登录河长制管理信息系统，点击链接，即可查看个人2021年巡河的“基础成就”和“个性成就”。“基础成就”包括河长的巡河次数、时长、上报问题数量、问题分类等数据；“个性成就”则包含巡河具体时间、解决问题时限等信息。

　　成都市河长办利用“河长成绩单”，用数据总结年度河长制工作，是强化各级河长履职尽责的一次有益有趣的尝试和探索。据悉，全市注册河长全部收到了短信，已有过半人数点击查阅了自己的“成绩单”。

　　成都市河长制管理信息系统数据显示，2021年成都市6875名河长依托“成都e河长”App（应用程序），累计巡河90.85万人次，发现问题4.23万个，解决问题4.16万个，整改率为98.45%。

　　2021年，全市地表水水质总体呈优。114个地表水断面中，优良水体率达96.5%，无Ⅴ类、劣Ⅴ类水质断面。其中，锦江黄龙溪国考断面水质已连续18个月稳定保持在Ⅲ类。

　　让平台站岗，让数据说话。3年多来，成都市深耕河长制信息化建设，以问题处置为核心，线上线下协同建设河长制管理闭环管理体系，用科技助力河湖管护工作的探索逐步深入。2018年5月，成都市河长制信息化系统上线，全市河长开始“掌上巡河”；2019年“‘互联网﹢大数据’推进河长制落实”获评“全国基层治水十大经验”；2021年年初，成都市联合德阳、眉山、资阳三市共享“一张地图”“一套标准”“一个平台”“一套制度”，共同打造“同城治水圈”；2021年8月，成都市创新发布《成都市河长制差异化在线考评办法（试行）》，正式开展各级河长线上考核工作，实现“线上、无感、量化”评分，并通过“红黄牌”“红黑榜”制度，促进各级河长履职尽责。

　　广东

　　建立河湖长制成员单位横向考核机制

　　广东省日前出台全面推行河长制工作领导小组成员单位工作考核办法，开展考核评议工作。在建立省对市纵向考核机制基础上，广东建立省对本级成员单位的横向考核机制，进一步压紧压实全省河湖长制组成部门责任，推动河湖长制工作落实。

　　考核评议由省河长办牵头组织实施，每年开展一次。考核内容包括河湖长制工作的组织领导、工作推进、任务完成、工作成效等方面情况。其中省河长办评议赋分占30%。省河长办副主任成员单位评议赋分占40%（省河长办副主任成员单位无需对本单位进行评分），重点对各成员单位工作推进、协作配合、任务完成等情况进行考核。通过有针对性的权重分配，强化河湖长制统筹协调作用，推动各成员单位主动作为，共同抓好河湖长制各项工作任务落实。

　　各地级以上市河长办参与对省级成员单位的考核评议，赋分权重占30%，重点围绕成员单位对下级部门的监督检查、指导服务、工作作风等情况进行考核，激发各市参与监督的积极性，推动省级部门主动履职尽责，提升管理服务效能。

　　考核结果分为优秀、良好和一般三个等级，作为相关单位领导班子及有关领导干部综合考核评价的重要依据。省河长办对获得优秀等级的单位予以表扬；对考核结果为一般等级的单位，予以书面提醒；对连续三年为一般等级的单位，由省河长办主任约谈该单位主要负责人。

　　甘肃

　　灵活运用河湖长制考核结果

　　2021年，甘肃省紧盯河湖长履职这一关键环节，完善考核制度，树立工作典型，多元化应用考核结果，进一步压紧压实各级河湖长责任。五级河长全年巡河82.6万人次，巡河率达到123%，河湖长现场办公协调解决问题成为常态，保障全省河湖水质稳中趋好，河湖面貌持续改善。

　　2021年1月初，《甘肃省河湖长制工作考核办法》作为省第3号总河长令签发。考核办法对河湖长制工作考核、问责、激励、表彰及市州总河长述职等方面作出明确规定。考核内容包括河湖长制年度工作任务、目标完成情况，河湖长制制度执行落实情况，河湖系统治理、综合整治情况，河湖管理督查、日常巡查、群众举报或发现问题整改情况及群众满意度等。省河长办牵头，责任单位配合，每年制定年度考核方案，确定考核指标，对全省14个市州党委、政府和兰州新区党工委、管委会河湖长制工作进行考核，有效发挥“指挥棒”作用。

　　6月召开的甘肃省河湖长制工作会议上，全省14个市州和兰州新区总河长，就上半年的河湖长制工作情况向省总河长进行述职。工作走在前列的市州还介绍好经验、好做法，发挥示范引领作用，带动全省河湖长制工作走深走实。

　　省委组织部将河湖长制落实情况作为单独指标，纳入领导班子和领导干部实绩考核。2021年安排600万元，奖补激励2020年河湖长制年度考核为优秀等次的6个市州。在全省河湖长制推行五周年表彰中，先进个人、先进河长名额向考核为优秀的市州倾斜，考核排名靠后的市州酌情削减先进表彰名额。

　　甘肃省灵活运用河湖长制考核结果，既正向激励，强化示范引领，又反向约束，形成震慑，倒逼各级总河长和党委、政府发挥好牵头抓总作用，做到问责激励两端发力，形成一级抓一级、层层抓落实的工作格局，推动河湖长制从“有名有责”走向“有能有效”。

　　湖南岳阳市

　　将河湖长制工作情况向党委政府报告

　　在2021年度考核中，湖南省岳阳市创新建立河湖长制工作党委政府报告制度，进一步落实河湖长制“党政同责”要求，强化上级河湖长对下级河湖长履职情况的工作评价。岳阳市河长制工作委员会要求县（市、区）党（工）委、政府（管委会）年底前将当年河湖长制工作情况报市委、市政府，并报市河长办，分值占河湖长履职考核的1/10。

　　岳阳市要求，工作情况报告必须由县级党委、政府一把手签发，通过内网直接报送市委、市政府。目前，岳阳12个县（市、区）全部完成了《2021年度河长制湖长制工作情况的报告》。

　　“我们连续3年荣获全市河湖长制年度考核‘优秀单位’，今年实行河湖长制党委政府报告制度后，书记、市长不仅亲自修改材料，而且多次到河长办调研，要求继续争先创优。”临湘市河长制工作机构负责人刘信志说。2021年12月31日，在湖南省水利厅网站公示中，临湘市成为全省真抓实干督查激励表彰的10个县（市、区）之一。

　　岳阳市建立了河湖管理网格，编印18条省管市管河湖、124条县管河湖的网格体系图，与河湖长名单一 一对应；建立河长履职“承诺制”，对河湖长制年度重点工作任务按“区域﹢流域”分解，签发给相应河湖长督办，年终完成情况纳入评价内容；实施问题交办“实名制”，对上级交办、督查发现以及群众举报的问题，由上级河湖长交办给相关河湖长整改，根据销号情况进行考核。这些举措让河湖长评价考核更全面、更科学。

　　2021年，岳阳市2175名河湖长累计巡河6.5万余人次，发现并交办问题2902个，整改销号率100%；上级交办的重大问题、一般问题、卫星遥感监测疑似问题313个，实现动态清零。长江岳阳段水质达标率为100%，洞庭湖水质综合评价达到考核标准。

原文链接：http://slt.fujian.gov.cn/ztzl/lsfzhzz/tszs/202201/t20220120_5821182.htm
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