春寒料峭，但傍晚的拉萨河边，仍有不少市民散步。夕阳余晖洒在河面上，别有一番风味。

　　“以前，拉萨河两岸的环境不太好，河水也没这么清澈。现在，不仅河水清澈，两岸风光也越来越美了。”家住西藏自治区拉萨市仙足岛的平措扎西老人由衷地赞叹道。

　　拉萨河的成功治理，是西藏全面推行河湖长制的缩影。

　　2018年6月，西藏全面建立河长制；2018年12月，西藏全面建立湖长制，构建起五级河湖长组织体系，共有1.47万余名河湖长。截至目前，各级河湖长开展巡河10万多次，实现了河道、湖泊、水库等全覆盖，守护西藏河清湖净。

　　河湖管护不留死角

　　西藏坚持高位推动，由党政主要负责同志共同担任总河长，实行双总河长制，建立“党政同责”的责任体系。各市地、县区结合本地实际，按照党委、政府指导，属地管理、分级负责、部门协作的原则，大力实施河湖长制。

　　“十三五”期间，西藏建立了自治区、市地、县区、乡镇、村居五级河湖长组织体系。其中，设立22名自治区级河湖长、219名市地级河湖长、1530名县区级河湖长、4751名乡镇级河湖长、8229名村级河湖长。针对无人区的河湖，当地采用片区河湖长管理，实现全覆盖。

　　阿里地区还将河湖长制体系延伸到村民小组和边境点，确保边境地区河湖也有人管。同时，在河湖岸边显著位置设立了河湖长公示牌，标明河湖长职责、管护目标、监督电话等内容，全方位接受社会监督。

　　制度体系不断健全

　　统一建设，分级部署。西藏构建覆盖四级河湖长的综合信息化应用平台，推进信息系统建设，促进河湖管理工作高效化。

　　自治区多措并举完善河长制体制机制。制定《河湖长助理服务机制》《河湖长参谋与技术服务制度》，充分调动成员单位工作积极性，配合河湖长做好河湖巡查调研，协助河湖长履行职责。制定《河湖水库保洁管理办法》，定期组织开展河湖水库沿线垃圾清理工作，河湖保洁实现常态化、制度化。建立部门联合执法机制，不定期组织成员单位开展综合执法，对入河排污口、涉水工程、河道采砂等进行执法检查，并同步排查认定河湖“四乱”（乱占、乱采、乱堆、乱建）问题。

　　市地、县区、乡镇党委、政府签订河长制湖长制工作责任书，各乡镇党委、政府与村居分别签订河湖长制工作责任状，明确各级党委、政府全面推行河湖长制工作的主体责任。自治区、市地、县区均建立了河湖长会议、信息报送、信息共享、工作督察、考核问责与激励、验收等六项制度。

　　自治区、市地级主要河湖“一河（湖）一档”基本建立，“一河（湖）一策”方案编制完成。自治区水利厅制定关于推进确权划界工作的指导意见，依法开展河湖管理范围划定工作。

　　自治区印发《关于进一步强化河长湖长履职尽责的实施意见》，从提高政治站位、突出工作重点、落实工作责任、创新履职方式、强化责任追究等方面明确了自治区各级河湖长职责，切实解决好河湖长“干什么”“谁来干”“怎么干”“干不好怎么办”等问题。

　　长效机制全面见效

　　做好河湖日常管理是确保河清湖净的重要前提。墨竹工卡县村级水管员巴桑说：“我们县有156名水生态保护和村级水管员，我们会在村委会的组织下不定期开展河湖垃圾清理活动，保护河湖生态环境。”

　　西藏近年来以河湖“清四乱”专项行动为抓手，全力推进河湖长制从“有名”到“有实”、从全面建立到全面见效。河湖“清四乱”、河湖沿线垃圾清理与自治区环保督察、农村人居环境整治等工作，同安排、同部署，有效督促问题整改落实。

　　自治区还创新垃圾清理模式，通过村民和游客收集、乡镇政府转运、县区集中处理的模式，解决河湖水域岸线垃圾乱堆问题。在“垃圾银行”，百姓可兑换日常生活用品和旅游纪念品。

　　自治区总河长办加大对全面推行河湖长制督导检查力度，按照“一市地一单”的方式下发整改通知，确保整改到位，并将河湖长制工作考核纳入自治区政府对市地绩效目标考核体系，分类实行差异化考核，把考核结果作为地方党政领导干部综合考核评价的重要依据。

　　全区各级河湖长积极履行巡河、管河、护河、治河职责，河湖管理保护实现常态化制度化，乡镇、村居定期组织开展河湖沿线垃圾清理工作，“垃圾围坝”现象基本杜绝，群众保护河湖生态环境的意识逐步增强。

　　“十三五”期间，全区地表水优良水质断面比例达100%，无劣Ⅴ类水体，全区主要江河湖泊及饮用水水源地水质达标率100%，河畅、水清、岸绿、景美的生态画卷徐徐展开。

原文链接：http://slt.fujian.gov.cn/ztzl/lsfzhzz/tszs/202202/t20220228_5846231.htm
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