为深入贯彻落实《中共中央 国务院关于做好2022年全面推进乡村振兴重点工作的意见》《乡村建设行动实施方案》等文件精神，提升农村供水水质达标率，推动农村供水高质量发展，助力乡村全面振兴。云南省水利厅、云南省生态环境厅、云南省卫生健康委、云南省乡村振兴局联合印发了《云南省农村供水水质提升专项行动实施方案（2023—2025年）》（云水农〔2023〕9号）（以下简称《实施方案》），为帮助各地有关单位和社会公众更好地理解《实施方案》的相关内容，切实做好贯彻落实工作，现就《实施方案》主要内容解读如下。

　　一、总体目标

　　力争用3年左右时间，完成乡镇级饮用水水源保护区划定，明确保护措施，按要求全面配套千人以上供水工程净化消毒设施设备，实现农村集中供水工程水质巡检全覆盖，农村供水工程规范化管理管护水平不断完善。

　　二、主要任务

　　依托两个“三年行动”采用两手发力筹集资金，以建设集中式、规模化供水工程为抓手，完善城乡供水保障体系，强化水源保护、供水保障和水质提升，着力提高城乡供水保障能力及供水质量。

　　三、四项工程举措

　　（一）加强水源工程建设

　　拟通过建设251处供水水源，提升210.22万人供水水源水质保障水平。

　　（二）改善水源水质状况

　　拟对412件供水工程实施水源置换，通过新建输水管网10268公里，改善413.49万人供水水源水质。新建60399公里输配水管网，改善现有825件水源水质。对供水人口大于1000人的集中式饮用水水源开展保护区划定工作，对其他规模化供水工程采用隔离网进行隔离防护、建设界标、交通警示牌、宣传牌等措施。

　　（三）完善净化消毒设备

　　拟配备965套净化设备，提升现有供水工程的水质净化能力；拟配备925套消毒设备，提升205件规模化供水工程、720件千人以上供水工程的消毒能力。

　　（四）提升水质检测监测能力

　　1.建设供水工程水质化验室。对现有和拟建161件规模化供水工程、32个千人以上供水工程或集镇供水工程，因地制宜建立检测指标水质化验室。

　　2.建设区域水质检测中心。拟通过新建、扩建6个县（市、区）的水质检测中心，满足区域内对水源水、出厂水和管网末梢水的水质检测需求，保障水质检测规范化管理。

　　3.提升水质监测能力。进一步完善县级水质检测设备配置，加大水质监测人员业务培训力度，建立供水和末梢水的监测体系，开展农村生活饮用水卫生评价工作。

　　4.配套自动化检测系统。配套水质自动化检测系统395套，主要对进出厂水的浑浊度、pH值、消毒剂余量等指标进行在线监测，并对部分水厂管网水压、流量、漏损情况等进行智能化监控。

　　5.共享水质检测监测数据。县级疾控、生态环境、水利部门将水质检测监测数据在行业之间实现实时共享，按照自下而上的方式，逐级上报上级部门，开展有针对性的措施促进水质提升。

　　四、五项管理机制

　　（一）落实“三个责任、三项制度”

　　压实各县（市、区）人民政府农村饮水安全管理的主体责任、水行政主管等部门的行业监管责任、供水单位的运行管理责任“三个责任”，建立健全农村供水工程运行管理机构、运行管理办法和运行管理经费“三项制度”，统筹推进政府和市场两手发力，推动项目落实落地，遵循“先建机制、后建项目”原则健全完善管护机制。

　　（二）精准补贴水费

　　根据相关规定，建立健全有利于促进水资源节约和水利工程良性运行、与投融资体制相适应的水利工程水价形成机制。对于收缴水费不足以抵扣贷款的项目，由各县（市、区）人民政府进行补贴，保证供水管理单位有相应还款资金来源。

　　（三）深化企业化管理+智慧化服务

　　以县域为基本单元，通过“大水源、大水厂、大水网、大服务”，构建工程保障网、数字信息网、管理服务网，建立完善城乡供水一体化管理平台，打造具有云南特色的城乡供水“三网一平台”，为用水户提供多元化、便捷化、个性化服务，实现供水服务“零距离”、供水管理“全覆盖”、用水诉求“全响应”。

　　（四）健全水质监测制度

　　建立健全多部门联动机制、水质数据共享机制。各地人民政府卫生健康、生态环境部门负责强化农村供水水质监测制度建设，以及相应人员、经费落实等情况。

　　（五）完善其他制度

　　建立完善水源地保护制度、设施设备维修养护机制、管理人员培训制度、水质风险防控机制。根据各地实际情况编制农村供水应急预案、并纳入政府总体应急预案、经各级政府或应急部门批复执行，按照一县一方案、一工程一策的要求编制预案，做好农村供水水质安全保障。

　　五、三年年度实施计划

　　2023年：实施845件供水水质提升工程，建立1个水质检测中心。

　　2024年：实施281件供水水质提升工程，建立3个水质检测中心。

　　2025年：实施222件供水水质提升工程，建立2个水质检测中心。

　　六、五项保障措施

　　（一）保障资金投入

　　依托农村供水保障3年专项行动和城乡供水一体化两个“三年行动”，新建和改善水质提升工程及水质检测中心，积极争取政府专项债券资金支持水质提升，制定优惠政策，广泛吸引各类社会资金以BOT（建设—经营—转交）、TOT（转让经营权）、BT（建设—转交）、PPP（公私合作）等新型水利项目融资模式参与工程建设和管理。

　　（二）强化督查考核

　　按照分级管理的原则，将工作任务纳入年度督导任务，把各级政府在农村供水水质提升工作上的领导责任、部门责任、技术责任等落实到人。建立健全督查考评机制，完善规划实施考核评价指标体系，强化年度及阶段性考评。

　　（三）强化技术支撑

　　建立专家团队技术支撑机制，在饮用水水源地保护、饮用水水源地环境状况评估管理、工程建设、水质管控、漏损检测、信息化服务、人员培训、运行管理等方面加强指导。

　　（四）加大宣传营造氛围

　　开展农村安全饮水健康知识、日常消毒管理、云南省农村供水管理办法及相关法律法规、农村饮水安全工程运行管理维护技术、节水知识科普宣传等工作，形成农村群众广泛参与的良好氛围。

　　（五）加快农村供水水价改革

　　全面夯实水价改革基础，建立水费收缴机制，充分体现水的资源属性和商品属性，健全完善促进水资源节约和供水工程良性运行、与投融资体制相适应的水价机制，建立“从源头到龙头”的全流程收费机制，全面夯实水价改革基础。

　　

　　相关文件：云南省水利厅 云南省生态环境厅 云南省卫生健康委 云南省乡村振兴局关于印发农村供水水质提升专项行动实施方案（2023—2025年）的通知

　　

原文链接：http://wcb.yn.gov.cn/html/2023/zhengcejiedu_0419/57952.html
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