福建省莆田市近年来深入学习贯彻习近平总书记“节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力”治水思路,坚持“以水定城、以水定地、以水定人、以水定产”原则,以木兰溪全流域系统治理为统揽,持续深化“变害为利、造福人民”的生动实践,推动水资源高效利用和经济社会绿色高质量发展。2023年全市用水总量、万元地区生产总值用水量、万元工业增加值用水量分别较2020年下降8.2%、21.4%、70.8%,超额完成福建省下达的“十四五”用水双控目标。莆田市先后获评全国水生态文明城市、全国节水型社会建设示范市、2022年区域再生水循环利用试点城市;莆田河湖长制工作获国务院督查激励,莆田市获省政府首批河湖长制正向激励设区市。木兰溪先后获评全国首批示范河湖、首届全国最美家乡河、全国“绿水青山就是金山银山”实践创新基地、全国第一条全流域系统治理的河流,木兰溪防洪工程(华亭段、华林段)获评国家水土保持示范工程,为打造全省节水、用水、护水、兴水的标杆城市和绿色高质量发展示范样板,提供了坚实水利支撑。
践行节水优先
高质量推进水资源节约集约利用
以水为轮,跑出县域节水新高度。莆田市积极谋划,靠前行动,统筹推动农业节水增效、工业节水减排、城镇节水降损等重点任务,加强节水型社会建设的制度保障、政策保障和资金保障,先后完成城厢区、秀屿区、仙游县、涵江区、湄洲岛管委会、荔城区6个县(区)的县域节水型社会达标建设工作,率先打造全省首个覆盖海岛旅游度假区的全域县域节水型社会建设达标城市。
以水为基,打造海岛特色节水体系。湄洲岛是莆田市第二大岛,人均水资源量仅为59立方米,为莆田市人均水平的7.9%,是福建省缺水最严重的地区之一。湄洲岛通过实行全岛污水收集全覆盖、建设中水回用池和生态补水管线、提标扩容改造污水处理厂等措施,加大城市绿化、市政杂用等领域再生水的利用力度,每年可循环利用再生水约150万吨,占全年居民和企业用水总量的一半,实现污水处理“全覆盖、全接入、全回收、全利用”。2022年12月,湄洲岛入选全国典型地区再生水利用配置试点城市名单。
以水为舟,发挥节水载体示范作用。莆田市通过改造节水设施、实施节水项目、强化用水管理制度执行等措施,推进重点用水行业节水工作开展,成功创建华锦实业、佳通轮胎等11家省级节水型企业,市水利局、市公安局等31家单位获评福建省公共机构2022年第一批节水型单位,湄洲湾职业技术学院被省水利厅、教育厅、住建厅等部门认定为2023年度节水型高校。此外,莆田市水效领跑者创建不断取得突破,多家企业入选国家级、省级重点用水企业水效领跑者名单。
以水为笔,谱写节水宣传优异答卷。莆田市多次在各级主流媒体平台宣传节水重要政策、重点行动、重大活动和重要成效,2023年在省级以上媒体刊发节水宣传文章15篇,年度节水宣传信息任务完成情况获省节水办通报表扬;节水短视频《点滴惊梦》获得全国第四届“节水在身边”短视频大赛优秀奖。同时,依托国家水情教育基地东圳水库,积极开展水情教育系列活动,全年开展各类宣教活动12场,接待参观人数3万人次,引导广大市民增强节水、爱水、护水、亲水意识。
强化法治护航
打造人水和谐幸福木兰溪
在立法引领上因地制宜,建幸福河湖之基。从“小切口”到“全流域”,先后出台3部地方性法规,配套出台生态补偿办法、生态文明建设目标评价考核办法等配套规范性文件,首创“双河长”“河长日”等新机制,成为全国河湖管理及河湖长制工作的样板。对流域内具有人文历史价值的水文化遗产进行重点保护,使木兰溪走上“防洪保安、生态治理、文化景观”三位一体综合治理、系统治理的道路。
在执法联动上形成合力,解幸福河湖之难。强化水行政执法制度化、规范化建设,建立河长办、人大、政协、公检法和纪检监察等多部门联动协作机制,探索民事、刑事、行政“三合一”归口审理和流域生态环境案件集中管辖模式。依托“全市一张图、全域数字化”大数据指挥平台,创新“水陆空”管护模式,首创“岸上查、点上测、空上巡、网上管”智能监控体系,做到全时段掌控、全流域巡防。
在司法衔接上创新探索,护幸福河湖之源。率先在市、县两级同步成立公检法河长制司法服务保障工作站、法官工作室、流域环境保护警务队、河道警长等,构建运转高效、监督有力的司法保障体系。成立木兰溪流域生态保护法治实践基地,探索“专业化法律监督﹢恢复性司法实践﹢社会化综合治理”生态检查模式。探索“生态司法﹢审计”模式,在全国首创生态司法与领导干部自然资源离任审计衔接机制,该做法入选“福建法院十大改革创新亮点举措”。
在普治并举上凝聚共识,固幸福河湖之本。强化水文化阵地建设,打造木兰溪治理展示馆、“十里风光带”、“水上巴士”、木兰陂公园等特色阵地,成为群众家门口的法治文化阵地。狠抓重要时间节点,创新对点宣传,凝聚全社会“关爱木兰溪、共护母亲河”共识,推动构建人水和谐共生的水生态格局。
往昔已展千重锦,踔厉奋发续新章。今年是习近平总书记亲自擘画推动木兰溪治理25周年,是习近平总书记发表保障国家水安全重要讲话十周年,莆田市将从政治站位、思想认识、观念意识、方法策略等方面持续深化递进,推动水资源管理和节水工作从量变到质变、从柔性到刚性、从粗放到精细、从单向到多元治理转变,推动构建城水协调、地水相宜、人水和谐、产水适配的莆田发展新格局,让绿色高质量发展先行市的美好蓝图照进现实。
原文链接:http://slt.fujian.gov.cn/ztzl/lsfzhzz/mtjj_31141/202403/t20240321_6418055.htm
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