莆田市全面推进河湖治理体系和治理能力现代化
2020年以来，莆田市始终贯彻落实习近平生态文明思想和治理木兰溪的重要理念，按照“重在保护、要在治理”精神，坚持突出开放招商、强化项目带动，坚决落实市委市政府关于河湖长制工作系列部署要求，以河长日为抓手，重点解决群众关心关切的河湖问题，推进河湖长制工作有名有实有能，河湖面貌持续向好。水利部向市委市政府发来感谢信，高度肯定了市委市政府坚持变害为利、造福人民的目标要求，一张蓝图绘到底，打造了全国生态文明建设木兰溪样本，为新时代治水提供了可借鉴的经验。
一、标杆引领，建成全国示范河湖。一是上下高位推动。市河长挂帅出征，流域河长履职尽责，市县乡三级上下协调联动，河长办成员单位通力协作，出台流域年度系统治理和片区开发建设行动计划，高起点分县区创建幸福河湖。二是超额建设任务。全力推进木兰溪示范河湖“十个一”工程，开展木兰溪健康评价，共完成责任体系、制度体系、基础工作、管理保护、水域岸线管控等6类50项任务投资15.8亿元、占计划11.1亿元的142%。三是探索典型经验。坚持先行先试，建立了“政府+企业+群众”共建互助责任、“警务+司法+监委”协同互补监督、“河流+水库”绿色互惠补偿、“跨市域+跨县域”区域互动跨界等体制机制，探索政企合力项目管理、科技驱力智慧管理、水岸协力一体保洁、净水助力尾水处理、校地齐力产研合作等新模式新技术。四是推广示范引领。木兰溪流域综合治理模式入选国家生态文明试验区改革举措和经验做法推广清单、2020年水利部基层治水十大经验候选名单。市政府与中国水利报社成立全国“最美家乡河优质农产品联盟·福建木兰溪基地”，拓展绿水青山转化为金山银山通道，助力乡村振兴。
二、压力传导，激活履职尽责能力。一是推行河长日。坚持一线履职，市县乡级河长每月20日带头巡河，结合综合治水、节水、护水，现场协调推动涉河治理项目，督导破解河湖突出问题。二是周巡河督导。坚持问题导向，常态化开展一周一巡河工作，完善督办工作机制，确保问题闭环销号，市河长办共下发督办件20件，督办问题1080个，整改率95.3％。三是月考核通报。坚持水质论英雄，出台《木兰溪流域水环境治理工作推进考评方案》，紧盯“4+3”关键指标，每月按百分比量化考评、定期通报，促项目治理、水质提升。木兰溪、萩芦溪干流国省控断面Ⅰ～Ⅲ类水质比例稳定在90％，13条省控汇水小流域Ⅰ～Ⅲ类水质比例达93.8%，同比提升12.5%。四是智慧化管理。围绕“监测吹哨、管养报到”，以河、人、事为监管重点，建成了河长巡河、问题上报处理、水质监测、工作考评等河务监管一张图的智慧河长综合管理平台，累计登记涉河问题1.5万多条、整改率100％；建成26座木兰溪流域简易水质自动监测站，开展国省控断面水质异常预警13次。
三、系统治理，促进河湖健康发展。一是创建综合治水试验县。城厢区和秀屿区、仙游县分别创成国家级、省级节水型社会建设达标县，秀屿区、湄洲岛入选全国首批55个水系连通及农村水系综合整治试点县、全省第三批综合治水试验县，荔城区创成全省首批综合治水试验县。二是开展农村污水治理试点。莆田市入选全省首批农村生活污水治理试点，以乡镇为主体，以点带面推动农村污水治理，全面收集厨房、阳台和厕所污水，新建污水收集管网约1600公里，农村生活污水治理率达72%。三是治理流域水环境。完成中小河流治理、安全生态水系建设85公里；仙游县沧溪、荔城区延寿溪、南洋河网等3个省级为民办实事小流域综合治理项目超额完成年度任务23.3%；建成30个“污水零直排村”。四是推进四大专项整治。全市共摸排整治河湖“四乱”问题371个；集中清理水葫芦2.47万吨，恢复水域面积66.34万平方米；138座小水电站完成生态改造，其中38座有序退出，5座为保障供水、灌溉功能，95座接入监控平台纳入生态电价考核、且下泄流量考核位居全省第二；规范排查整治餐饮店等排水单位6740家，整治“千吨万人”饮用水源地突出环境问题13个。
四、机制创新，提升河湖治理能力。一是深化校地合作。市政府与河海大学联合成立河海大学木兰溪生态河湖研究院，开展河湖长全员培训等，靶向聚焦精准发力，共同巩固提升木兰溪生态文明样本。二是依法科学管控。木兰溪流域系统治理规划通过省水利厅审查；木兰溪流域保护条例通过市人大一审；完成全省在木兰溪干流试点河道管理范围划定工作；实行“木兰溪流域+饮用水源”双补偿机制，共筹措下拨补偿金1.19亿元。三是纪委监委参与监督。市委开展木兰溪流域系统治理专项巡察整改评估工作；纪委监委推行河长制5+x日常监督联席会议；派驻纪检监察组创新抓实三清单、压实三责任、做实三督导等河长制专项监督，确保重点项目、领域、内容等跟踪督导走深走细走实。四是水岸保洁社会化。坚持水岸协同、城乡一体，建立了河面与岸上同一保洁队伍负责制，开展木兰溪主干流常态化社会化分段统一保洁服务工作。
（莆田市河长办）
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